各科室（办）、局属事业单位：
《金乡县发展和改革局2018年工作要点》已经局党组研究同意，现印发给你们，请结合各自业务工作，认真做好贯彻落实。
金乡县发展和改革局
2018年2月7日
金乡县发展和改革局2018年工作要点
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是建设美丽富裕幸福金乡的攻坚突破之年。做好全年发展改革各项工作，助力实现美丽富裕幸福金乡目标，意义重大。全县发展改革工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，认真贯彻落实全国、全省、全市发改工作会议精神，紧扣县第十四次党代会既定战略定位、战略布局，以供给侧结构性改革为主线，在着力发挥参谋助手作用、着力扩大有效投资、着力加快新旧动能转换、着力扩大对上争取成效、着力推进服务业发展、着力提升发展活力、着力实现绿色低碳循环、着力强化机关建设上下功夫，不忘初心、苦干争先，奋力推动全县发改工作再上新台阶，为持续开创美丽富裕幸福金乡新局面贡献力量。
一、强化宏观谋划管理，着力发挥参谋助手作用
1、加强经济综合管理。编制完成《金乡县2018年国民经济和社会发展计划》，分解落实年度计划任务。加强对规划实施的跟踪分析，组织开展《金乡县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及各重点专项规划实施情况的中期评估。进一步做好中长期规划管理，加强各类规划与十三五规划纲要和重点专项规划的衔接协调。（责任科室：综合科）
2、发挥参谋助手作用。立足全县经济社会发展大局，围绕县委、县政府战略部署和决策，密切关注国家实施宏观经济调控的新形势、新政策，坚持“月有情况、季有分析、半年小结、年终报告”的经济运行监测与调度工作机制，认真分析全县经济社会发展运行情况和固定资产投资、服务业等重点领域发展趋势，找准主要矛盾，剖析存在的主要问题，有针对性地提出对策建议，为县委县政府科学决策提供真实可靠的第一手资料。（责任科室：综合科、投资科、县域办、服务业办）
3、发挥综合协调职能。围绕全市科学发展考核指标体系、新旧动能考核指标体系，发挥统筹协调、综合服务职能作用，认真算好进度帐，对增速下滑、缺口较大的任务指标，找准问题，理清原因，强化与相关部门的沟通，建立健全调度、协调、合作机制，形成“综合指标抓联动、单位指标抓落实”齐抓共管的工作格局，确保优势指标不下滑，居中指标有推进，滞后指标大提升。（责任科室：综合科、投资科、能源科、地区科、县域办、服务业办）
二、抓紧抓实项目建设，着力扩大有效投资规模
4、用新举措推进重大项目建设。围绕2018年全县固定资产投资完成210.1亿元、增长10%的目标，认真梳理关系全县经济社会长远发展的实体经济、四新产业、生态建设、基础设施和民生工程等项目，编制2018年重大项目建设计划，印发《金乡县2018年双百工程》、《金乡县2018年重点推进项目》；创新调度推进机制，坚持周调度、月通报，配合县委办定期举办三重工作现场点评推进会、现场观摩会，适时启动重大项目集中开工活动，对41个重点推进项目建立推进工作台账，针对项目推进过程中存在问题列出问题清单，会同相关部门、单位整改落实。（责任科室：投资科、重点办）
5、用新思路加强项目资金管理。配合统计部门做好5000万元以上重大项目入库工作，跟踪项目个数、投资总量、完成量及增幅等指标变化，做到应统尽统；及时转发下达资金文件，设立中央、省投资项目档案库。建立严格的项目法人责任制、工程监理制、招投标制、合同管理制，落实工程质量和安全生产领导责任制。严格按照中央投资项目管理办法，落实《项目专项资金管理内部规定》（金发改投资〔2012〕11号），保证资金专款专用、专户储存、独立核算，严禁滞留、挪用，确保建设资金及时足额用于工程建设。（责任科室：投资科、重点办、许可服务科及相关业务科室）
6、用“放管服”激活民间投资活力。认真贯彻落实中央关于深化投融资体制改革的意见，严格执行《关于深化园区行政审批制度改革的实施意见》和《济宁市政府投资项目审批流程再造工作实施方案》，打造“流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优”的企业投资建设项目办理流程；动态调整发改局“八清单一指南”，切实做到清单之外无权利；继续推广使用投资项目在线审批监管平台，实现网上受理、办理、监督“一条龙”服务。坚持审批内容、审批依据、审批条件、申报材料、审批流程、审批时限、审批结果“七公开”，营造公开透明的政务服务环境；贯彻执行《企业投资项目核准和备案管理条例》、《固定资产投资项目节能审查办法》、《政府核准的投资项目目录（2017年本）》和《企业投资项目事中事后监管办法》，全面实施“双随机一公开”监管模式，探索建立监管执法队伍，提升投资监管水平和能力；为重大建设项目搭建政银企社合作桥梁，促进银行信贷资金落实，不断扩宽民间投资融资渠道；积极推进政府和社会资本合作，配合PPP中心抓好PPP项目储备和运作，推动一批PPP项目真正落地建设。（责任科室：投资科、重点办、许可服务科）
三、全面提升发展能级，着力推进新旧动能转换
7、健全完善体制机制。提请县委县政府尽快组建金乡县新旧动能转换领导小组，成立重大工程战略规划领导小组办公室，加强对新旧动能转换的组织领导；深入研究学习省、市新旧动能转换重大工程总体方案，修改完善我县新旧动能转换推进方案，明确全县新旧动能转换工作目标、工作思路、重点举措、政策机制，充实全县新旧动能转换储备库，全方位对接落实上级工作部署和政策红利；积极研究省“5+5”十大产业体系、市十强产业项目库支持领域和范畴，协调有关部门抓紧研究制定各类产业规划，建立高水平专家库，逐个产业制定时间表、路线图。（责任科室：综合科及相关业务科室）
8、加速传统产业提档升级。以煤基多联产为主体，以精细化、深度开发、高端发展为方向，重点延伸焦化、气化下游产业链，主攻高附加值、低污染精细化工和清洁能源产品，抢占产业制高点；围绕食品加工、机电设备制造、纺织印染等传统优势产业，全面强化技术创新能力，加快新技术成果转化应用，鼓励引进智能化车间改造，推动大蒜、辣椒等农产品初加工向精深食品产业发展；加快机电等装备制造智能化，加速新型产品研发上市，形成从部件生产到成品制造的完备产业体系；推动纺织服装传统生产方式转型，确保早日形成纺织服装百亿级产业现代化智能印染基地基础。（责任科室：工业科及相关业务科室）
9、培育战略性新兴产业。全力推进凯赛生物基聚酯酰胺及长链二元酸、石墨烯新材料产业园等项目，加强重点关键技术研究，努力突破技术瓶颈，完善产业协作配套体系，加快技术创新成果转化和规模应用，打造化工新材料、生物新材料、纺织新材料三大特色板块；紧盯国家电动乘用车有关政策， 抢抓新能源汽车发展机遇，围绕新能源汽车动力电池、电机、电机控制器三大主要零部件开展关键技术的引进、研发、生产，加快推进重点电动车生产企业转型升级。（责任科室：工业科、高技术科及相关业务科室）
10、加快科技创新步伐。组织企业参加省市“大众创新、万众创业”主题活动周，学习先进经验，宣传推介企业创新创业典型案例。汇编大众创业、万众创新相关政策，主动为镇街、园区、企业提供政策导向和依据；积极组织企业申报市级双创示范基地、省市级工程研究中心（实验室），及早摸清底数、做好项目储备；加强人才项目管理，对全县符合条件的企业进行全面摸底调查，筛选储备一批人才层次高、技术领先、有竞争力的项目，积极组织争取西部经济隆起带引进急需紧缺人才项目、泰山领军人才（服务业）项目、国家专项重点扶持项目。（责任科室：县域办、高技术科、服务业办）
四、坚持“走出去、请进来”，着力扩大对上争取成效
11、全力谋划全县向上争取工作。加强国家产业政策和投资导向研判，编制印发《全县2018年向上争取工作方案》，分解落实争取任务，对重点向上争取的项目（事项）实行单位一把手包保责任制；不定期印发政策简报，为各单位向上争取提供参考；建立完善向上争取项目库，实行动态管理；加强督导调度，建立向上争取工作台账，对各单位争取工作进展情况一月一调度，一季度一通报；组织召开向上争取工作会议、挂职干部座谈会、调度会、专题会等，分析形势，研究政策，稳步推进工作开展；借鉴外地经验和做法，修改完善向上争取工作考核奖励办法，充分调度部门向上争取的积极性；加强挂职干部管理，与县委组织部、县委县政府督查室共同对挂职干部不定期实地督查，实行一周一调度，一月一通报，确保发挥挂职干部靠前优势。力争完成全县向上争取36亿元和创建22个市级以上品牌的任务目标。（责任科室：县向上争取办公室）
12、合力做好局向上争取工作。加强与省市发改委业务处（科）室的沟通联系。重点抓好棚户区配套基础设施建设、新旧动能转换重大项目、增强制造业核心竞争力三年行动计划、重点流域水污染防治、乡村振兴发展、服务业发展资金、区域发展战略资金等项目和资金的争取工作，力争完成县下达我局的2.3亿元向上争取资金任务目标；年内力争新增2家市级工程研究中心（重点实验室）。（责任科室：各业务科室）
五、注重扩容提质增效，着力加快服务业发展
13、加速打造产业集聚区。推进莱河十里风光带、东湖国际大酒店、生态酒店及高端住宅、东城医院、文化艺术中心、滨河商业街等项目建设，打造莱河现代服务业城区；规划建设蒜都小镇、新材料小镇、万福湖垂钓小镇、金融小镇、网络小镇等特色产业区；改造提升凯盛批发、国际大蒜交易市场、金兴商贸、申科汽车、金宇家居等专业商贸物流园区。加速推进羊山景区、九湖五河景区建设，推进城乡景点串联对接，全力打造全域旅游示范区。（责任科室：服务业办）
14、抓好重点服务业项目建设。年内新上投资1000万元以上服务业项目35个。加强对全县服务业项目的调研，研究制定有关措施，协调帮助解决有关问题，大力推进服务业重点项目快速建设；根据中央、省市服务业发展的扶持政策，主动对接、申报扶持服务业重点企业和项目，带动服务业产业加快发展。（责任科室：服务业办）
15、抓好服务业主要指标提升工作。全面做好服务业增加值占比及提高幅度、新上1000万元项目、新增限额以上服务业企业个数等主要经济指标提升工作；对规模以上服务业企业列统工作，加强摸底调查和督查，对达到规模、符合条件的规模服务业企业，确保一个不漏的进行培育、申报、列统，完成年内新增20家的任务目标。同时配合市发改委抓好2017年新增列统服务业企业的的绩效考核，积极争取列统奖励资金。（责任科室：服务业办）
六、深化重点领域改革，着力提升经济发展活力。
16、深入推进供给侧结构性改革。结合省、市要求，围绕“三去一降一补”五大任务，积极配合相关部门，统筹推进棚改货币化安置、投资融资体制改革、农业农村改革等工作，调整优化要素配置和生产结构，提高供给体系质量和效率，扩大有效供给，满足有效需求，最大程度解放和发展生产力，推动经济持续快速健康发展。（责任科室：各业务科室）
17、持续推进社会信用体系建设。研究制定《关于建立信用联合奖惩机制 推进“诚信金乡”建设的实施意见》，调整充实社会信用体系建设联席会议成员单位，明确责任部门任务分工，建立联合奖惩机制一系列制度，降低市场交易成本；协调各部门做好“双公示”信息上报工作，加大政府信息公开力度，提高行政管理透明度和政府公信力；联合县文明办落实诚信“红黑榜”发布制度，确保各领域红黑名单发布常态化；联合金融办、工商局等部门积极开展我县涉金融失信问题专项治理工作，针对摸底排查中被列入工商异常名录的7家企业加大督促整改力度，力争2018年3月31日前全部完成涉金融失信问题工作整改。（责任科室：金融经贸科）
18、继续做好行业协会商会脱钩工作。根据我县出台的《关于做好全县性行业协会商会与行政机关脱钩工作的通知》要求，完成摸底统计、审核与批复、组织实施等工作，做好总结评估，实现加快政府部门职能转变，促进行业协会商会规范发展。指导和推动河湖管护体制机制创新试点、县级现代预算管理制度改革试点、农民专业合作社信用互助业务试点和大蒜目标价格保险试点普及和推广，继续做好省级以上改革试点的推荐和申报工作；根据省市事业单位公务用车制度改革精神，稳妥推进我县事业单位车改工作。（责任科室：体改科）
七、推进生态文明建设，着力实现低碳绿色循环发展
19、加大生态文明建设工作力度。认真落实国家省市关于生态文明建设的一系列精神，积极争取国家资金扶持，协调有关部门研究制定推进生态文明的相关政策，配合做好生态文明建设规划编制工作。（责任科室：地区科）
20、做好煤炭消费减量替代工作。会同统计、经信等部门，强力推进大气污染治理及节能减排，落实能源消耗总量和强度“双控”目标，抓好淘汰落后产能、清理违规企业，冬季清洁取暖、冬季错峰生产等工作，确保完成2018年规模以上煤炭消费减量任务。（责任科室：地区科）
21、持续推进能源交通工作。大力优化能源结构。加快推进非水可再生能源发展，争取农村电网增容改造，持续推进个人屋顶分布式光伏，规划实施教育、卫生等公共事业单位屋顶分布式光伏项目；协助开展区域秸秆供应量调研，积极招引生物质电厂；加快垃圾焚烧发电项目建设，确保上半年建成并网；加快金源热电联产项目前期手续办理，尽快开工建设，解决未来几年城区居民供暖需求缺口问题；积极争取气代煤、天然气等分布式能源直供电等政策，多方面弥补用热、用电需求；积极向上级发改部门协调争取天然气气源，谋划建设天然气调峰设施，确保天然气足额供应；根据全县经济社会发展，持续完善热力规划供需布局，集中建设用热工业项目，加快实施食品园区及鱼山新城二期热源点。持续完善交通路网，加快实施国道G105和省道S328（原S346）改线工程；对接争取济宁西二环南延至金乡工程；改造提升南谢线、金清线、丰东线、马化线等县乡道路；紧抓菏泽市万福河通航工程机遇，改造提升部分桥梁工程；高标准实施济宁内陆港，增扩航运交通能力；积极争取湖西铁路项目、济宁轻轨南北线工程，全方位强化济宁市南部县市区交通物流，进一步带动济宁与苏北地区的经贸流通往来。（责任科室：能源科）
八、对标践行王杰精神，着力加强发改队伍建设
22、落实全面从严治党。深入学习党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，始终把政治建设放在机关党建的首位，统筹抓好发改系统党委和局党支部各项工作，高质量开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，高标准推进“对标王杰 剖析差距 苦干争先”实践活动，认真执行“三会一课”制度，利用“灯塔-党建”等APP组织做好线上线下学习活动，赴革命传统教育基地积极开展红色教育，引导机关党员干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”，树立“四个自信”，保持定力，激发活力。（责任科室：系统机关党委、局党支部、党建科）
23、加强党风廉政建设。认真贯彻中纪委十九届第二次全会、省纪委十一届全会、市纪委十届三次全会和县纪委十四届四次全会精神，严格落实中央反对“四风”的根本要求，落实好“两个责任”、廉政谈话制度、“红绿灯”谈话等制度，将严明党的纪律和规矩落到实处；严格执行中央“八项规定”、省委十条、市委十一条和县委十二条精神，自觉践行“三严三实”，强化“四风”专项整治，从严加强公务接待管理、从严管理使用公务用车、从严管理办公用房、从严控制机关运行经费，狠抓机关作风建设；积极组织局党员干部到县检察院、金桥监狱等地参观、观看廉政警示教育专题片等活动，督促班子成员及党员干部职工牢记党的性质和宗旨，大力营造风清气正、勤政廉政、干净干事的发改环境。（责任科室：办公室及各业务科室）
24、提升服务大局能力。强化对高质量发展阶段经济规律的认识，牢牢把握高质量发展阶段的工作要求，进一步转变理念、转变思维、转变方法，全面增强工作本领，围绕经济社会发展全局出大主意、出好主意；进一步提升专业素养，加强经济理论、项目建设管理、法律法规等专业知识的学习，着力提高业务专业水准和履职能力，坚决克服离了网络不会写材料，离了套路不会写稿子，离了稿子不会发言的现象；进一步深化实地调研，针对全县范围内的新旧动能转换典范、特色产业发展、农经社会项目建设等方面开展调研活动，全面了解镇街、园区发展情况、发展需求，深刻研究问题，客观反映情况，提出观点思路和政策措施，做到有针对性、实效性，不做表面文章，不讲空话套话，力戒形式主义、走过场。（责任科室：各科室）
25、优化作风提升效能。进一步完善抓落实工作机制，加强对县委、县政府重大决策部署、《政府工作报告》重点工作任务、人大代表建议、政协委员提案及上级发改部门交办任务的办理落实。加强机关日常管理和服务，认真落实应急值班制度，规范机关办公秩序，抓好保密、档案、财务和安全等管理工作。加强机关综合治理，积极推进党务政务信息公开工作，认真做好行政复议、行政诉讼、信访维稳等工作，统筹抓好精神文明建设、脱贫攻坚、驻村联户、招商引资、人口计生、妇联工会等工作，全力做好县委、县政府各个阶段安排部署的其他中心工作。（责任科室：办公室、各业务科室）
