金乡县2018年国民经济和社会发展计划
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，全省新旧动能转换重大工程全面展开，持续建设美丽富裕幸福金乡机遇难得、时不我待。把脉新时代、聚焦新目标、实现新作为，经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，围绕县十四次党代会既定战略定位、战略布局，以新旧动能转换为统领，聚焦建设现代化经济体系，聚焦做强实体经济，聚焦改革、开放、创新三大动力，统筹推进产业发展提速、园区创新提升、生态城市提质、乡村振兴提效、民生福祉提标“五大攻坚行动”，勇于担当、锐意创新、务实突破，持续开创美丽富裕幸福金乡新局面。
综合考虑各方面因素，2018年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5％，一般公共预算收入增长8％左右，固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长12％，外贸进出口总额增长5％，城镇和农村居民人均可支配收入增长8.5％。
围绕以上目标，重点做好以下几项工作：
一、以新旧动能转换为统领，攻项目、促转型，提升实体经济发展新质效
聚焦聚力高质量发展，对接落实省市新旧动能转换政策红利，积极探索存量变革和增强崛起并举的转型升级路径，迅速全面展开新旧动能转换重大工程。着力突破重大项目工程。用工程的办法推动新旧动能转换，围绕总投资256.7亿元的30个新旧动能转换重大项目、总投资920.4亿元的202个双百工程，实行动态管理，夯实包保责任，明确任务目标，集聚资源要素，攻坚突破重大项目，形成“落地一批、开工一批、投产一批、储备一批”的项目建设良性循环机制。构建“亲、清”新型政商关系，开展“为企业排忧解难”等系列活动，推行“一线工作法”等工作机制，改善提升政务环境、投资环境、信用环境和营商环境，激发民间投资活力，提高项目开工率、资金到位率，持续扩大有效投资。聚力发展先进制造业。坚持“四新四化”引领，加速对接“中国制造2025”和“互联网+”，做优存量、做大增量，夯实工业强县之基。以创新创业、研发设计、品牌创建等为着力点，引导骨干企业运用新技术、新工艺推进产业转型，实现企业“腾笼换鸟”“机器换人”和改制上市，加快输配电、机械制造、轻工食品等优势产业提层次、强实力，向智能化、数字化、精深化高端领域发展。实施新兴产业培植壮大行动，加大新能源、新材料、高端化工等大项目的引进推动力度，加快技术攻关、新产品研发、产业链条延伸，力争引进培育一批世界500强和行业“隐形冠军”。继续完善园区基础配套和综合服务功能，优化危险化学品产业布局，提升吸引、承载和培育大项目的能力，打造“煤基化工、新型材料、装备制造、食品加工、纺织服装”五大百亿产业集群。年内完成企业改制14家、挂牌上市企业5家，新增规模以上工业企业15家、实现主营业务收入383亿元。提质发展现代服务业。抢抓济宁旅游业“1311”工程重大机遇，加快打造红色文化、生态休闲、军事体验精品旅游线路和“羊山—城区—微山湖”水上航线，实现由“景点旅游”到“全域旅游”转变。年内接待游客327万人次，旅游消费收入突破30亿元。发挥大蒜国际交易市场、凯盛农产品物流园、金恒冷链物流园等项目的支撑、引领作用，发展多式联运、冷链物流、智慧物流，构建布局优化、产业关联、错位发展的现代物流体系。推进实施“互联网+”农业、工业、商贸、旅游融合发展，拓展互联网、大数据、云计算等现代信息技术的应用领域，引进知名电商平台，培育本土电商平台，提速“智慧金乡”及全域大数据项目推进步伐，打通线上线下智能化、垂直化服务通道。积极发展金融服务、研发设计、信息消费、健康养老等新兴服务业。年内电商企业发展到4000家，电商交易额突破140亿元，服务业增加值占比提升1个百分点。
二、以区域协调绿色发展为方向，抓统筹、优生态，推进江北水乡建设迈上新层次
以创建全国文明城市为标杆，推进城乡一体化、全域生态化，提升宜居宜业水平。统筹城乡协调发展。坚持“精明增长、紧凑城市”理念，攻坚“三河两带”，加快项目推进，完善基础设施，提升文化内涵，统筹推进智慧城市、海绵城市建设，加大市容市貌、文明出行、物业管理等整治力度，努力提高城市管理水平，建设精致城区。结合资源禀赋和区位优势，实施产城融合，引导胡集科技新材料特色小镇、鱼山蒜都小镇、羊山休闲旅游特色小镇、马庙金谷风情小镇等特色小镇有序健康发展，完善环卫、供水、供热、供气等设施配套，提升承载产业、积聚人口的能力，打造现代镇街。加快推进105国道改线、328省道改线、十里铺桥拓宽、县乡危桥改造、县乡道路提升等工程，不断完善交通基础设施，构建便捷交通网络，推进城乡一体发展。持续做好“绿色生态”文章。以百湖之乡、百桥之城、百里绿廊“三百工程”为引擎，推进实施东沟河、吴河、金鱼河等骨干河道治理，完成金马湖、太康湖项目建设，开展实施镇街河道扩湖工程，做活县域水文章。加快金城桥、金珠桥等桥梁建设，新建、改造跨河桥梁、景观桥梁29座，做好景观配套工程，丰富江北水乡内涵。实施全域绿化提升工程，抓好城区绿荫、河湖沿线、镇村绿化等系列工程，年内新增城区绿地50万平方米，新建提升绿色通道100公里，构建大绿化体系。坚决打赢环境保护攻坚战。积极倡导循环低碳发展，推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式发展，推行节能环保、清洁生产，做到节能减排、降低成本，实现绿色循环发展。深入实施“水十条”，健全完善“河长制”“湖长制”，全面开展重点领域和河湖沿线综合治理，确保主要污染物总量减排、饮用水源安全。严格按照“消化增量、消减存量、控制总量”工作要求，持续抓好煤炭消费减量替代，大力实施气代煤工程、电代煤工程。继续扎实做好建筑工地、城市道路扬尘治理，强力推进大气污染防治工作，有效增加“蓝天白云、繁星闪烁”天数，促进环境空气质量持续改善。
三、以实施乡村振兴战略为抓手，强基础、壮产业，开创农业农村现代化新局面
坚持农业农村优先发展，落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”新20字方针，着力实施乡村振兴战略，培育农业农村发展新动能，加快推进农业农村现代化。深化农业农村改革。巩固完善农村基本经营制度，深入实施农村集体产权制度改革，落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，搭建农村产权交易平台，推进农村土地流转，夯实规模经营基础，吸引更多资金流入农业、进入农村，激活土地资源活力。提高农业发展质量。顺应绿色农业、有机农业、精细农业、品牌农业发展方向，加快良种培育、标准化种植和品牌创建，巩固提升大蒜、辣椒、食用菌等主导产业，培育壮大金谷、白梨瓜、葡萄、山药等特色产业，完成“三品一标”认证企业6家，提高“金字号”农产品知名度，实现品牌、效益双提升。以创建省级食品安全先进县、农产品质量安全县为抓手，强化重点领域和薄弱环节安全监管，加快建立全过程追溯体系，提升农产品市场综合竞争力。加速农业产业融合。以创建国家现代农业产业园为平台，布局提升大蒜标准化种植基地、精深加工转化、综合交易市场、展示服务中心四大板块，积极培育智慧农业、定制农业、田园综合体和“龙头企业+基地+农户”等新业态、新模式，做优种植、做深加工、做活销售、做大品牌，实现农产品的多重化增值，推动一二三产融合发展。年内新增市级以上农业龙头企业8家，农民合作社、家庭农场100家。培育农村人才队伍。盘活、用好村级后备干部、致富能手、手工艺人等各类人才，开展种植、养殖等技能培训，培养造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”新型人才队伍，塑造农村振兴“领头雁”。着力引导在外务工农民、大学生、企业家等各类群体到农村就业创业，为乡村振兴注入不竭驱动力。建设美丽宜居乡村。深入实施美丽乡村标准化建设四年行动计划，规划建设3个县级美丽乡村示范片区，12个镇街美丽乡村示范片区，新增美丽乡村示范村31个。统筹推进农村“七改”和坑塘沟渠、畜禽养殖污染治理等工程，实现农村环境和基础设施整体提升，加快建设百姓富、生态美的新时代乡村。
四、以改革创新开放为支撑，优服务、激活力，积蓄发展要素新保障
实施改革推动、创新驱动、开放带动“三力联动”，激发市场主体活力，推动经济转向高质量发展。深化重点领域改革。深入推进供给侧结构性改革，持续发力“三去一降一补”，确保取得实质性成效。深化“放管服”改革，积极承接中央、省市下放事项，推行“互联网+政务服务”工作机制，完善“双随机、一公开”监管机制，打通服务“最后一公里”。深化金融体制改革，完善金融风险监测预警和应对处置机制，加强诚信体系建设，培育新型普惠金融业态，加大对实体经济特别是“三农”、小微企业、精准扶贫等薄弱环节的支持力度。深化财税体制改革，完善政府预算体系，深化国库集中收付制度改革，加强政府性债务管理，严格控制政府性债务风险。深化园区体制机制改革，完成人事、薪酬、投融资等制度改革，稳妥推进权责分配，最大限度激发园区动力。稳步推进产权制度、综合教育、医疗卫生等领域改革。全面提升创新能力。坚持创新是引领发展的第一动力，加快推进高新技术企业培育，强化研发投入、技术攻关、新品突破，年内新增高新技术企业3家，高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。注重创新载体培育，建立功能完善的科技创新研发平台，建成一批高层次工程研究中心、重点实验室、科技企业孵化器等，提升研发孵化能力，做好技术革新引领。鼓励企业加强与重点院校的产学研合作，建立一批科技成果产业化示范基地和院士工作站。全方位开展招才引智，加大新型工业、信息、金融等领域高层次人才招引力度，年内引进高层次人才120名。大力实施对外开放。坚持引进来和走出去并重，加大向上争取、招商引资、对外合作力度，加快构建开放型经济体制。积极对接国家、省市政策红利，力争全年争取各类政策资金36亿元。开展定向精准招商、产业链条招商、企业挂大连强招商，引进一批“高、精、尖”项目入驻金乡、落地建设，年内引进亿元以上项目37个，其中10亿元以上项目5个。优化外贸结构，发挥济宁内陆港、中欧班列等平台优势，推进新材料、高端化工、农产品精深加工等出口产品向多元化、精深化和品牌化延伸，年内实现出口创汇50.3亿元。
五、以增进群众福祉为目的，强保障、扩普惠，满足人民日益增长美好生活新需要
抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强群众生活保障，完善公共服务体系，不断促进民生事业取得新进展。办好人民满意教育。启动全国县域义务教育优质均衡发展县创建，加大教师培养培训计划，优化集团办学模式，加快湖西中学、新城实验学校初中部等项目建设，全面提升教育水平。提高创业就业质量。全面落实创业、就业政策，提升公共就业服务水平，创业、技能培训分别完成1000人、5000人，发放创业担保贷款5000万元，年内新增城镇就业6000人、失业人员再就业3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全社会保障体系。扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，多举措推进社会保险征缴。健全养老服务体系，鼓励民间资本投资社会养老领域，形成养老服务新格局。统筹推进城乡社会救助体系，完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。巩固脱贫攻坚成果。积极探索长效防止返贫机制，加快推进产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫，年内实施13个产业扶贫项目，持续巩固脱贫成果。加快健康金乡建设。积极推进健康惠民服务工程，全面实施城乡中医药一体化建设，加快探索建立医疗服务共同体、医疗联合体等协作模式，提升县镇村三级公共卫生服务能力，建立完善职业病防治体系，全方位全周期保障人民健康。繁荣发展文化事业。深入挖掘文化资源，积极对接省、市融入大运河文化带建设，加快完善县图书馆、文化馆、美术馆等功能设施, 持续提升公共文化服务质量和水平。常态化开展“送戏下乡”、广场舞大赛等文化惠民活动，不断丰富群众精神文化生活。创新社会综合治理。深入推进“平安金乡”建设，健全完善预防和化解社会矛盾机制，依法严厉打击各类违法犯罪和破坏活动，持续提高人民群众的安全感、满意度。坚守安全生产“红线”，筑牢食品安全“防线”，严防各类安全生产、食品安全事故发生。同时，做好国防动员、民族宗教、妇女儿童、防震减灾等工作，确保社会和谐稳定。
附件：1.金乡县2018年国民经济和社会发展主要指标计划表
2.金乡县2018年地方财政收入计划表
3.金乡县2018年工业发展主要经济指标计划表
4.金乡县2018年固定资产投资增长计划表
5.金乡县2018年大项目建设计划表
6.金乡县2018年外经贸指标计划表
7.金乡县2018年服务业指标计划表
8.金乡县2018年招商引资计划表
9.金乡县2018年规模企业规范化公司制改制计划表
10.金乡县2018年民营经济、全民创业计划表
11.金乡县2018年农村建设用地整治挖潜（增减挂钩）
计划表
附件1
金乡县2018年国民经济和社会发展
主要指标计划表
|
类别
|
序号
|
指标名称
|
单位
|
2018年
|
|
计划
|
增长(%)
|
|
创
新
发
展
|
1
|
一般公共财政预算收入
|
亿元
|
15.08
|
8左右
|
|
2
|
税收占一般公共预算收入比重
|
%
|
81.4
|
--
|
|
3
|
万元GDP财政贡献率
|
%
|
6.3
|
--
|
|
4
|
研发经费占生产总值比重
|
%
|
1.5
|
35
|
|
5
|
现代农业增加值占生产总值比重
|
%
|
35.65
|
14.2
|
|
6
|
规模以上投资
|
亿元
|
210.1
|
10
|
|
7
|
5000万及以上投资项目投资增加量
|
亿元
|
15.7
|
15
|
|
8
|
高新技术产业产值占规模以上工业产值比重
|
%
|
17
|
2
|
|
9
|
规模以上工业增加值增长率
|
%
|
-
|
7.5
|
|
10
|
规模以上工业企业主营业务收入
|
亿元
|
383
|
8.16
|
|
11
|
规模以上工业企业利税总额
|
亿元
|
42.1
|
8.12
|
|
12
|
规模以上工业企业利润总额
|
亿元
|
32.24
|
8.16
|
|
13
|
信息产业主营业务收入
|
亿元
|
25.25
|
8.6
|
|
14
|
民营经济上缴税金
|
亿元
|
14.5
|
9
|
|
15
|
金融机构存款余额
|
亿元
|
290
|
11.1
|
|
16
|
金融机构贷款余额
|
亿元
|
160
|
15.9
|
|
17
|
普惠金融机构资产总额
|
亿元
|
292
|
15.8
|
|
协
调
发
展
|
18
|
地区生产总值
|
亿元
|
239.5
|
7.5
|
|
19
|
常住人口城镇化率
|
%
|
50.3
|
2
|
|
20
|
人均生产总值
|
元
|
36536
|
6.68
|
|
21
|
政府债务率
|
%
|
85.54
|
--
|
|
22
|
粮食面积及产量
|
万亩
|
26.2
|
7.4
|
|
万吨
|
13.3
|
8.1
|
|
23
|
辣椒面积及产量
|
万亩
|
30
|
-29.6
|
|
万吨
|
9
|
-28.6
|
|
绿
色
发
展
|
24
|
万元GDP用水量
|
万方
|
0.0073
|
-12.04
|
|
25
|
服务业增加值占生产总值比重
|
%
|
47
|
1
|
|
26
|
不良贷款
|
亿元
|
3.6
|
下降1
|
|
27
|
不良贷款率
|
%
|
2.3
|
下降1.1
|
|
28
|
社会消费品零售总额
|
亿元
|
138.6
|
12
|
|
29
|
万元GDP能耗
|
吨标
准煤
|
完成市定目标
|
--
|
|
30
|
城区大气环境质量改善率
|
%
|
5.025
|
下降7.8
|
|
31
|
化学需氧量排放量
|
万吨
|
1.0351
|
下降2.51
|
|
32
|
二氧化硫排放量
|
万吨
|
0.3582
|
下降5.4
|
|
33
|
氮氧化物排放量
|
万吨
|
0.1979
|
下降5.4
|
|
34
|
氨氮排放量
|
万吨
|
0.0944
|
下降3.02
|
|
35
|
新增造林面积
|
万亩
|
0.9
|
--
|
|
36
|
文化及相关产业增加值占GDP比重
|
%
|
4.4
|
0.1
|
|
开
放
发
展
|
37
|
外贸进出口总额
|
万美元
|
80190
|
5
|
|
38
|
其中：货物出口总额及增长率
|
万美元
|
77425
|
5
|
|
39
|
招商引资（外资）
|
万美元
|
1700
|
6.58
|
|
40
|
实际利用外资
|
万美元
|
2290
|
--
|
|
41
|
实际利用县外国内资金
|
亿元
|
63.5
|
25.5
|
|
42
|
旅游消费总额
|
亿元
|
30.36
|
10
|
|
共
享
发
展
|
43
|
村（社区）综合性文化服务中心达标率
|
%
|
100
|
10
|
|
44
|
美丽乡村覆盖率
|
%
|
69.01
|
9.51
|
|
45
|
城镇居民人均可支配收入
|
元
|
31344
|
8.5
|
|
46
|
农村居民人均可支配收入
|
元
|
16097
|
8.5
|
|
47
|
建档立卡贫困户人口减贫计划完成率（扶贫开发工作成效）
|
%
|
100
|
--
|
|
48
|
解决城镇中小学大班额问题目标完成率
|
%
|
100
|
--
|
|
49
|
全面改薄任务完成率
|
%
|
100
|
--
|
|
50
|
城镇新增就业人数
|
人
|
4000
|
8
|
|
51
|
新就业人数
|
人
|
3800
|
7.5
|
|
52
|
社会保险综合覆盖率
|
%
|
96.7
|
--
|
|
53
|
公共卫生服务覆盖率
|
%
|
100
|
--
|
|
54
|
人口自然增长率
|
‰
|
13.93
|
--
|
|
55
|
城镇登记失业率
|
%
|
3
|
--
|
附件2
金乡县2018年地方财政收入计划表
单位：万元
|
序号
|
单位名称
|
地方财政收入
|
国税
地方收入
|
地税
地方收入
|
备注
|
|
全县合计
|
150868
|
67926
|
65866
|
|
|
一、镇街合计
|
97674
|
47743
|
49931
|
|
|
1
|
金乡街道
|
45958
|
16965
|
28993
|
|
|
2
|
霄云镇
|
17382
|
11882
|
5500
|
|
|
3
|
胡集镇
|
5395
|
2395
|
3000
|
|
|
4
|
羊山景区
（羊山镇）
|
2978
|
1528
|
1450
|
|
|
5
|
鸡黍镇
|
2730
|
1770
|
960
|
|
|
6
|
高河街道
|
5140
|
2690
|
2450
|
|
|
7
|
王丕街道
|
2111
|
1011
|
1100
|
|
|
8
|
化雨镇
|
1780
|
970
|
810
|
|
|
9
|
卜集镇
|
2024
|
1399
|
625
|
|
|
10
|
马庙镇
|
2763
|
1913
|
850
|
|
|
11
|
兴隆镇
|
1882
|
1482
|
400
|
|
|
12
|
司马镇
|
1633
|
1073
|
560
|
|
|
13
|
鱼山街道
|
5898
|
2665
|
3233
|
|
|
二、园区合计
|
36118
|
20183
|
15935
|
|
|
14
|
经济开发区
|
13350
|
6500
|
6850
|
|
|
15
|
新材料园区
|
14563
|
9928
|
4635
|
|
|
16
|
食品园区
|
4342
|
1492
|
2850
|
|
|
17
|
商贸物流区
|
3863
|
2263
|
1600
|
|
|
三、财政部门组织收入
|
17076
|
|
|
|
