一、认清形势，统一思想，切实增强做好禁烧工作的责任感和紧迫感

近年来，我们坚持“标本兼治、疏堵并举”的原则，层层落实责任，在秸秆禁烧工作积累了一定经验，也取得了显著成效。但是，我们要清醒的认识到禁烧工作的特殊性，认清当前工作中存在一些突出问题和薄弱环节。一是禁烧工作极易反弹。我们是农业乡镇，大蒜基本收获完毕，小麦面积种植大，即将收获，这两种主要农作物的种植区域相间，情况复杂，不利于规模化、集约化生产管理。工作稍有松懈，极易这里一股烟、那里一把火。二是有些村落实措施不到位，防控不力。根据以往经验，特别是在镇与镇结合部、村与村结合部位、大村的自然村，容易出现焚烧秸秆现象，还有就是发现有焚烧秸秆的情况，找不到谁点的，推诿扯皮，难以追究责任。三是秸秆综合利用效率低，利用方式相对单一。

   二、强化措施，疏堵并重，全面落实秸秆禁烧和综合利用目标

今年夏季秸秆禁烧工作目标是：“不烧一把火，不冒一处烟，不毁一棵树，不被国家卫星遥感监测到一个火点，全县秸秆综合利用率达到95％以上”。形势任务倒逼我们必须采取超常规措施扭转被动局面，确保环境空气质量明显改善。

（一）坚持实施高压禁烧，始终保持秸秆“不敢烧”。要突出抓好四个环节：一是营造高压态势。从现在开始，利用标语、通告、宣传车、横幅、设立禁烧巡查点、巡查员、在中学校开展每班一期秸秆禁烧黑板报、向每名学生发放一张秸秆禁烧明白纸、组织学生书写一份秸秆禁烧承诺书为主要内容的“三个一”活动等形式，大力宣传秸秆禁烧的重要意义，宣传违禁焚烧必须承担的责任，努力营造良好的社会氛围和高压态势。二是强化秸秆堆放管理。坚决制止在田间、地头、路边、沟渠堆放秸秆，严禁随意将秸秆抛弃在河道内、污染河流水质。每村设立秸秆集中堆放点，要么联系养殖户集中转运，要么由村集中转运到秸秆回收企业，各堆放点要配备足够的防火、灭火器具，并安排专人24小时看管。三是落实网格化管理责任。我们实行两委成员包管区，机关干部包村、村干部包户的三级联包督查体系，签订责任书，村支部书记为第一责任人，每个农户签订秸秆禁烧承诺书，将责任落实到村、到地、到户、到人。禁烧期间，不分上班下班、不分工作日节假日开展工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。四是严厉打击秸秆焚烧行为。对违反规定过失或故意焚烧秸秆、引起秸秆大面积焚烧的，除按有关法律法规进行经济处罚和赔偿外，派出所要按照新的“两高司法解释”严肃处理；对情节严重、造成重大损失或人身伤亡等严重后果的，要坚决追究刑事责任；把秸秆综合利用与禁烧工作成效纳入对村的考核。对工作不力、出现问题造成不良影响的，严格实行责任追究。

（二）狠抓秸秆综合利用，引导群众实现“不想烧”。一是全力推进秸秆机收粉碎还田。将秸秆机收粉碎还田、培肥地力作为综合利用的主要渠道。二是大力推进秸秆过腹还田。相关部门要研究推广秸秆青贮氨化技术，组织规模化食草畜禽养殖场，与农户签订秸秆收购协议，通过秸秆饲料化利用，实现过腹还田。三是积极推进秸秆能源化利用。推广秸秆粉碎压块、秸秆沼气、秸秆生物发电等技术，加快秸秆能源化利用步伐。四是广泛开辟秸秆利用新渠道。推广秸秆制菌、秸秆制肥、秸秆加工工艺品等利用新技术，拓宽秸秆利用渠道，想方设法增加群众禁烧收入，提高群众利用秸秆的积极性，引导群众“不想烧”。比如，司马镇成峻秸秆加工有限公司，日收购加工各类秸秆40余吨，农民每亩可增收100余元。

（三）加快推进结构调整，努力促使秸秆“不用烧”。长远来看，我们立足农业增产、农民增收，因地制宜，加快调整优化农业产业结构。大力发展高经济价值作物，鼓励发展特色种（养）殖和生态农业、休闲农业。要努力提高农业机械化水平，加快现代农业机械推广步伐，大力推广农机联合作业。有条件的地方，要建立农作物秸秆机械化综合利用示范区，发挥好推广示范作用。要提高土地使用的集约化、规模化，推动土地确权流转，改变一家一户的农业小生产模式，解放农村劳动力。当前要求，农机站要与个农机手联系，确保小麦收割留茬必须低于10厘米，促使群众“不用烧”。

三、加强领导，严肃奖惩，确保圆满完成今年夏季禁烧任务

一方面要加强组织领导。进一步完善禁烧领导小组牵头、各部门参与的工作模式，禁烧办、督查室要加大督导检查力度，对各个管理网格24小时不间断巡逻检查，发现问题，果断处置。禁烧办和村级禁烧巡查点要做好值班、宣传、调度、通报及信息报送等工作。

另一方面要严肃考核奖惩。我们将把秸秆禁烧纳入对村的考核，并进行通报。对工作不力、出现问题造成不良影响的，严格实行责任追究