春节假期结束后第一天，县委、县政府组织召开这次总结表彰暨经济工作作风建设大会，目的就在于：一是总结表彰，兑现县委、县政府的各项承诺，表彰先进、激励创新。二是收心归位，坚决克服“节后综合症”，把思想和精力迅速转移到工作上来，认认真真、全力全速的履行好工作职责，切实形成紧张快干、马不停蹄的工作氛围。三是强势开局，快速进入工作会战状态，全面启动重点工作，为经济工作开好头，为项目建设起好步，全力开创新一年各项工作新局面。刚才，大会表彰了2016年度先进单位和先进个人，在此，我代表县委、县政府，向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺！向为金乡发展付出辛勤劳动的各级部门、广大企业和全县干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
就新一年的工作，我们签订了责任状，7位同志作了很好的发言，充分展现了新一届县委、县政府班子的精气神，充分表明了抓好今后工作的决心和信心，希望全县各级各部门一定要看清大势、找准措施、鼓足干劲，在解放思想中凝聚共识，在集思广益中统一思想，在群策群力中攻坚克难，推动金乡在新起点上，实现新跨越、再创新辉煌。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题：
第一个问题：就当前和未来的形势，我们如何把握
形势看不清，必然造成方向找不准。每项工作布局和推进，第一位的就是先思考、再行动，先吃透情况、再付诸实践。没有思想的统一、方向的清晰、境界的提升，金乡发展就不会有大的突破。当前，形势发生了很大变化，在关键时期，如果我们看不到机遇和有利条件，就会“见事迟、慢一拍、松下来”，错失机遇、贻误发展，必将给金乡留下难以弥补的遗憾。就金乡发展的现状、面临的形势、今后的任务，我们必须要跳出金乡看金乡，“准确把握发展趋势、清醒面对竞争压力、理性看待存在问题”，从全国、区域和我县三个维度，分析金乡面临的形势，找准金乡所处的位置，看清金乡今后的发展方向。
从全国层面看，发展要求越来越精准，我们必须准确把握发展趋势。2014年5月，习近平总书记首次明确提出新常态以来，在不到三年的时间内，从认识新常态，到适应新常态，再到引领新常态，经历“速度换档、结构调整、动力转换”三个关键阶段和时间节点，发展理念越来越清晰，战略部署越来越明确，推进举措越来越精准。比如速度换挡，我们的不少干部认为新常态就是“放慢速度”。而事实上，中央虽然强调发展由高速增长转换为中高速增长，但也明确指出，这并不意味着全国各个地区同步进入中高速增长，发达地区增长速度可能会更低，而一些欠发达地区，经济基础比较薄弱，基数比较低，在各种条件具备时，不必局限于发展增幅大小。通过分析2016年度全国百强县，新进入的县发展速度都在10％以上。这些县市之所以有这么高的发展增幅，就是因为他们准确把握了国家“顶层设计”的内涵要求。比如结构调整，中央在提出“五大发展理念”后，就供给侧结构性改革，相继推出“三去一降一补”、振兴实体经济、实施“网络强国”、大力发展文化旅游等一批重大战略举措，努力创造新供给、培育新产业、拉动新需求。这些越来越明白的告诉我们：结构调整不是“空对空”，而是有要求、有办法、有举措。虽然金乡属于欠发达县，具有后发优势，但是我们起步就必须要与国家要求同步。比如动力转换，国家的投资领域越来越精准、措施越来越务实。拿招商引资来讲，国家为了控制盲目投资，2014年严令规范各类税收等优惠政策，随后在不到半年的时间内，又暂缓实施相关规定；在进入2017年第一个月，国务院针对经济发展、技术创新，允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策。这是中央从“发展第一要务”、“实事求是”的角度，在推进发展上更加科学务实、更加精准施政。在这样一个大背景下，我们可以预测到，即将召开的党的十九大，将会拿出更大的力度、更实的举措抓经济发展。对于宏观环境，我们既要看到严峻的一面，更要看清有利的一面，绝不能陷入“就事论事”、“机械执行”、“被动发展”的圈子，一定要深思一层，一定要准确把握、扭转思维，坚定信心、抢抓机遇，在新一轮加快发展中积极作为、赢得主动。
从区域层面看，发展抗衡越来越激烈，我们必须清醒面对竞争压力。2017年，是省市县换届后工作的开局之年，我们可以预计今后：一方面各地发展的规划层次越来越高；另一方面各地抢跑的速度越来越快；同时各地争抢的力度越来越大。更为严峻的是：很多地方基础比金乡好、总量比金乡大、动能比金乡足，他们一旦“加速”，我们就很快被“甩下”。比如单县，单县的产业不论是规划布局、还是集聚程度，不比金乡差，有些方面甚至超越了我们，他们的太阳能光伏光热、玻璃纤维、医用缝合线，已经成为国家火炬特色产业基地；我们去年建成海关直通场站，单县在2015年就已经建成运营。比如成武县，他们的达驰集团，五、六年前已经超越了金曼克，经过这几年的发展，他们的电器已经进入产业链条式发展，已经转入“智能化”制造行列，成为鲁西南乃至全国输变电行业的一面旗帜。比如巨野县，省委、省政府把菏泽市纳入全省大物流区域，而巨野县又被纳入铁水联运的中心节点，金乡才刚刚开通高速，巨野鲁南高铁站已经开工建设了。金乡要想成为四省边区的物流节点城市，我们不能仅仅限于“口号式”的定位，很多的工作需要我们去争取、去运作、去实施。再比如市内的梁山县，2016年梁山财政收入增速达到26.2％，我们的增速为11％，绝对量上梁山县仅比金乡少314万元，按照这个增幅，金乡肯定要被“反超”。作为后发地区，经过近几年的奋力赶超，金乡的发展已经站在了一个新的历史起点上，增长的势头越来越好，但是我们也从来没有像今天这样，感受到区域竞争的压力，感受到加快发展的压力。今后区域发展竞争将更加激烈，金乡“慢发展、就是退步”，不加快发展，我们就没有出路，金乡就会在竞争中淘汰出局。我们必须始终保持“抢先快跑”的速度，始终保持“争先进位”的态势，才能把金乡推向更高的发展层次，在区域竞争中脱颖而出。
从金乡层面看，攻坚任务越来越艰巨，我们必须理性看待存在问题。应当看到，经过近几年的发展，金乡有了大变化、大提升、大突破，不仅为今后大发展打下了基础、积累了经验、锻炼了干部，更为重要的是，极大地提振了全县干部群众的自豪感和自信心。但是，在发展要求越来越高、竞争越来越大的环境下，要想再作突破、再次提升，必须付出比以往更多的努力，容不得我们有任何的懈怠。一是近几年金乡发展指标虽然保持了快速增长，但总量小基础弱的县情，容不得我们有丝毫懈怠。近年来，金乡发展实现了超常规，创出了高速度，综合考核排名始终稳居全市第一方阵，在2016年度金乡全市综合考核排名第三。但是，我们不能因此背上“成绩的包袱”，不能因此而无限地“自我陶醉”，这些荣誉，仅仅是对金乡发展速度、变化程度的认可和肯定，在综合实力上，金乡还不具备与其他县市区“抗衡”的资本。2016年金乡的经济总量、财政收入的增速都是全市13县市区的第二，但从绝对量上看，总量是第10、收入是第9，都处在“下游”水平，我们必须时刻保持清醒认识，时刻保持危机意识。二是近几年金乡项目建设虽然积蓄了发展能量，但是在质量效益的显现上，容不得我们有丝毫懈怠。近年来，我们初步构建了以三大园区为龙头、以大项目为依托的生产力格局，拉开了“一城六区”的城市框架，在事关金乡长远发展、事关民生民计的基础设施上，上了一批项目和工程。但是回过头看一看，我们很多项目都还在建设期、成长期、发展期。比如纳税，截至目前，全县建成、运营的重点企业一共245家，纳税在100万以上的企业仅有31家，1000万以上的只有2家，突破5000万的只有凯赛生物1家，工业企业对地方财政收入的贡献仅为9.65％。因此，金乡的项目建设，只能说是初见成效，我们的原始积累还远远没有完成，绝不能因为重大项目稍有突破、企业资产逐渐增多，就洋洋得意、心安理得、麻痹松懈。今后，我们必须一轮紧跟一轮的上项目，一切围绕项目转，真正把精力、资源、要素等集中到项目上来，全力以赴推动项目建设提质提效。三是近几年金乡产业发展虽然取得了突破，但是面对结构调整的新要求，容不得我们有丝毫懈怠。金乡的园区经济取得了突破性发展，企业集聚、产业集群、资源集约的效应明显增强。但是也要看到，我们的产业还处于打基础、聚能量的阶段，离真正的集聚发展、高端发展目标还很远。包括商贸物流、文化旅游、信息产业，虽然有了好的开端，但是还有大量的工作需要我们去做。四是近几年金乡发展虽然得到各级好评，但是金乡崛起的艰巨任务，容不得我们有丝毫懈怠。不论是上级领导，还是外来客商，凡是到过金乡的，都为金乡的发展变化而震动，有的甚至用“震撼”来形容。但是，越是这时候我们越要头脑清醒，越要看到不足，越要埋头苦干，把领导的肯定、群众的赞扬作为一种鼓励、一种鞭策，绝不能自我满足、自我陶醉。总之，金乡发展面临的这些问题，归根结底都是发展问题。如果满足于现有的发展速度和发展水平，金乡的竞争力不但不会提升，还会越来越弱。缩小与先进地区的差距，必须靠发展，而且绝不能是一般的惯性发展，必须是顺应发展大势，打破发展常规，发挥后发优势，向更高层次迈进的跨越式发展。
我们分析全国形势，对比区域竞争，查找发展问题，目的是让大家对金乡面临的形势、发展的现状有一个清醒的认识，让大家在今后更加注重强化“四种意识”：一是作为意识，虽然金乡的发展越来越好，但是我们也从来没有像今天这样，深深的感受到区域竞争的压力、加快发展的压力、强县富民的压力。只有牢固树立和不断强化“坐不住”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“输不起”的责任感，主动作为、善谋善为，勇于担当、开拓进取，才能保持来之不易的发展局面，才能持续赶上全省、全市的发展步伐。二是机遇意识，无论环境怎么变化，总是机遇与风险并存。当前，既是风险叠加期，更是政策措施出台的密集期，我们要善于多角度思考问题，在复杂形势中深入研究、看清趋势，在利弊分析中抢抓机遇、积极作为，更多地找到金乡发展与上级政策的契合点、对接点，在新一轮竞争中抢占先机。三是创新意识，“模仿发展”的时代已经成为过去，再靠无序性开发和投资的举措，已经“无路可走”。我们必须在发展模式上创新，必须在发展路径上创新，必须在发展办法上创新，确保金乡在科学发展的道路上快速前行。四是创优意识，不干则已、干就干好，绝不能满足于“被动作为”、“任务完成”，每一项工作都要放眼全市、全省乃至全国，比学赶超，以单项工作的一流，支撑全县发展的整体提升，确保金乡在区域竞争中，实力越来越强、影响越来越广。
第二个问题：就金乡未来发展定位，我们如何看待
一个地方的发展，目标和定位至关重要，不仅能确保发展沿着正确的方向推进，更能激发一个地方上下为之奋斗的热情。春节前召开的县十四次党代会和县十七届人代会，确定了未来五年的奋斗目标，就是紧扣“中国江北水乡”定位，实施“现代工业强县、绿色生态立县、网络经济兴县”战略，聚焦发力“一城一园、一乡一路”，努力建设“四省边区产业集聚新基地、全国知名生态休闲新坐标、全省县域一体发展新典范、周边向往民生福祉新高地”，全面推动发展版本升级，高质量打造美丽金乡、富裕金乡、幸福金乡，确保综合实力跨入全省县域发展第一方阵，加速向全国百强县目标迈进！这一目标，是县委、县政府主动适应发展形势、反复权衡各种因素作出的基本判断，同时也向全县人民传递一个明确的信号：新一届县委、县政府将一如既往，继续保持足够的干劲，把金乡建设好、发展好。作为欠发达县，金乡虽然目前的发展水平还不是很高，虽然还面临着这样那样的困难，但是已经初步呈现出来的加速发展态势，以及所具有的各种积极因素和有利条件，已经充分展示了美好的发展前景，全县上下务必树立必胜的信念和坚定的信心。
首先，信心来自于产业布局和项目潜力。今后发展，我们提出“现代工业强县” 战略，建设“四省边区产业集聚新基地”，这是基于我们产业发展前景分析作出的科学预判。就园区布局、项目集聚，金乡已经站在了“最前沿”，其他地方如果仿效发展，宏观形势不允许，土地制约更是难上加难。现在看，化工园区已经被省批复为全省新材料基地，并新增加了1.3万亩的发展用地空间；食品园区在全国的影响力不断加大，项目集聚效应凸显；经济开发区跨河北拓、开辟新区，已经预留4平方公里的建设用地，发展平台更大。更为重要的是，我们的一大批项目正由建设期，加快向成长期过渡，比如凯赛生物，按照企业发展规划，预计未来五年销售收入将突破1000亿元，利税将达到200亿元以上，就算这个目标在金乡实现一半，我们的产业实力也能大幅跃升。只要我们保持“前人栽树、后人乘凉”的定力，坚持“工业强县”不动摇，加快把金乡的工业短板补齐，未来五年金乡的产业将实现超常规、高速度、跨越式增长，完全能够达到千亿、甚至双千亿规模，我们提出“四省边区产业集聚新基地”的目标，一定能够实现。
第二，信心来自于城乡发展和生态优势。今后发展，我们提出“绿色生态立县” 战略，建设“全国知名生态休闲新坐标”、“全省县域一体发展新典范”，就是因为在绿色发展上金乡已经在周边乃至全省走在了前列，集约发展的优势、生态环境的优势已经形成，这是我们经过不懈努力打造出来的竞争优势，是稀缺资源，既顺应了中央提出的绿色发展理念，更顺应了广大群众对生活环境质量的新期盼、新诉求，我们必须乘势而上、持续放大，打造“中国江北水乡”。同时，经过近几年的建设、发展和争取，金乡县城已经正式被省政府确定为I型优先发展小城市，全市仅有金乡、嘉祥两个县获批试点，这更加有利于我们向上争取相关重大项目，更加有利于我们加快城乡一体化发展。更为重要的是，随着济徐、岚菏、德上及鲁南高铁的开通和建设，金乡作为四省边区重要节点县的优势地位将更加凸显，集聚要素、吸引投资、辐射周边的空间将更加广阔。
第三，信心来自于大势把握和机遇争抢。这些年，无论是产业发展还是城市建设，我们都是在积极“争”、主动“抢” ，正是我们矢志不渝地研究政策、抢抓机遇，才在一系列重大事项上取得了突破。当前，金乡面临着更多的机遇，在年初经济工作会议上，中央更加突出发展导向，出台了一系列政策和举措。比如城乡建设，国家安排600万套棚改任务，确保完成棚改3年计划；在公路、水运方面，完成固定资产投资1.8万亿元，提高三四线城市与特大城市间基础设施的互联互通，加强国省道城镇过境段、城市出入口路段改造。比如实体经济发展，继续实施减税降费政策，落实并完善营改增试点政策，研究实施新的减税措施，扩大减税效应。比如网络经济，这是突破土地、环境、区位等种种制约，实现GDP倍增的“第二战场”，中央已经提升到“网络强国”的高度加以积极推进。也正是因为如此，未来五年我们提出“网络经济兴县”战略，如果我们打破“惯性思维”、扭转“传统方式”、抢先“站位布局”，将会在短时间内实现几何式、爆发式增长；同时，省市也出台了一系列加快发展的举措，省委、省政府提出 “大农业”概念，积极发展乡村旅游、农村电商等新兴服务业，推动农业“接二连三”；支出预算安排重点向基本公共服务和民生领域倾斜，向基层和财政困难地区倾斜。市委、市政府也明确提出，实施新一轮县域经济倍增计划，重点扶持经济薄弱县，等等。可以说，很多叠加的机遇就在我们面前，只要我们抓住用好这些政策机遇，就一定能够再次赢得一个快速发展的黄金期。
第四，信心来自于干部队伍和创新能力。多年来，金乡的各级干部在基础薄、条件苦、困难多、压力大的情况下，不怕苦、不畏难，振作精神、迎难而上，埋头苦干、奋力拼搏，干了很多振奋人心的大事，破解了大量阻碍发展的难事，办成了一系列赢得民心的实事，一个个目标相继实现，比如县域经济倍增计划目标，我们提前一年在全市率先完成；比如全市发展第一方阵目标，我们不仅兑现了承诺，更连年巩固和保持了位次；比如打造生态水乡目标，我们也在怀疑中大胆推进、快速实施，取得了明显的成效；比如建设现代城市目标，我们提前两年完成了五年规划建设任务，等等。这些都充分说明：经过多年探索，金乡不仅积累了丰富的经验，而且发展的思路越来越清晰。这些也都充分证明：金乡的干部队伍，不仅是一支敢干事、能干事、干成事的队伍，而且是一支开拓创新、勇往直前、永不言败的队伍！这是支撑我县发展最宝贵的资源和财富，也是我们今后加快发展、科学发展的最关键力量和最根本保证。
总体来说，县党代会和人代会提出的战略目标，是金乡未来五年的重要战略部署，全县上下一定要把思想统一到既定目标上来，增强发展自信，找准发展定位，明确发展方向，突出发展重点，凝聚各方智慧和力量，创新实干，担当有为，加快推进金乡的振兴和崛起，把一个美丽、富裕、幸福新金乡，呈现到全县人民面前。
第三个问题：就今年的各项工作，我们如何开局
五年看头年，开局最关键。2017年是新一届县委、县政府的开局之年，是五年宏伟目标起步之年，更是形成气势、强势突破的关键之年。我们必须承担更大的责任，付出更多的汗水，实现更大的跨越，为未来发展增创新优势、拓展新空间。就2017年的工作，县十七届人代会作出了明确报告，春节前、包括节日期间，相关部门做了大量工作，进行任务量化分解、细化明确，这次大会我们也签订了任务责任状，印发了《2017年度双百工程》，共排出235项重点项目工程，涵盖全县发展的各个领域、方方面面，年度计划完成投资231.7亿元。对于年度目标和双百工程，全县各级要坚持“三大原则、四个聚焦、五个突出”。
“三大原则”就是：一、县党代会和县“两会”确定的战略定位要主动思考，金乡未来五年蓝图，涉及方方面面、各个领域，全县各级必须强化“对标发展”的主动性，向未来五年蓝图“靠拢”，主动思考、深入研究、积极作为，一项一项确定推进措施，坚持战略导向、坚守战略目标、坚定战略步伐，毫不动摇地朝着既定目标迈进；二、县委县政府确定的年度发展目标要咬住不放，指标分解、双百工程已经印发给大家，责任状就是“军令状”，项目工程就是“决战场”，不管形势怎么发展、情况怎么变化，我们的战略方向不能变，发展定力不能降，工作力度不能弱；三、县委县政府确定的重要工作要全力以赴，凡是县委县政府确定的目标任务，安排的具体工作，各级各有关部门都不能等、不要靠，全力以赴、加快推进，确保全县工作互联互动、整体提升、持续推进。
“四个聚焦”就是：一、要聚焦产业，全力以赴抓项目建设。一个地方的发展，至关重要、首当其冲的在于产业，脱离了产业，发展就无从抓起，富民更无从谈起。在八十年代末、九十年代初，金乡为什么在全市各县市区位居前列，甚至一度进入“全国小康县”，就是因为当时金乡的实体产业“红极一时”。未来五年，我们建设“四省边区产业集聚新基地”，让金乡综合实力更强，关键在产业、重点在项目。从今年开始，我们要更加突出工业地位，更加突出实体经济，升级园区、壮大集群、会战项目，强势推进工业经济加速崛起。在具体推进上：①是加快实施系列行动计划，围绕工业园区提档升级、企业梯队培育和产业链招商，开展三个“三年行动计划”，3月份之前，三个行动计划要完成论证、制定和出台。就一些重要的工作推进，县委、县政府将坚持一个大原则，就是相关发展政策研究透、方案制定准后再开动员会，确保措施实实在在，确保效果达到预期。会后请相关部门、牵头领导，针对园区建设、项目推进、产业发展，研究深、研究透、研究细，以有力的举措加快项目建设、推进产业发展；②是加速既定项目工程启动，对于已经成熟的项目尽快开工，确保项目顺利推进；对于已经谈好但还没有确定开工时间的项目，抓紧时间解决关键问题，促进项目落地；对意向落地的大项目、好项目，要紧盯不放、跟踪对接、确保签约，确保全年“在谈项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓投产”。③是加强重点项目包保推进，今年继续坚持重点项目县级领导包保，包保领导对项目建设亲自抓、负总责，从项目洽谈、开工到建设、达产，实行全方位跟踪服务，全力以赴破解项目建设过程中遇到的土地、资金、环评等问题，确保项目早开工、早复工、早竣工、早投产。④是加紧降低实体发展要素成本，在当前经济下行压力持续的环境下，我们必须把“降成本、优服务、提效率”，作为产业发展、项目建设的关键重点，发改、经信、国土、环保、供电等各个部门，要围绕实体经济发展，实施“服务创新行动”，把涉及产业发展、项目建设的土地、税费、水、气、电、物流、劳动力等等，开展全面排查、全面简化、全面公开，坚持发展成本“就低、不就高”，最大限度让利予实体发展。⑤是加大经济运行调度力度，县委县政府将坚持半月一次经济运行专项调度、每月一次重点项目现场调度，对关键工作、重点项目开展运行监测、预警分析，确保问题早发现、早化解。二、要聚焦提质，精建细管抓城乡建设。这些年，金乡之所以赢得赞誉、得到认可，关键还在于城乡发展的大变化、大改观。应该说，金乡的城乡建设特色非常突出，在鲁西南是领先的，在全省也是有特色的。但是，城乡建设无止境，我们必须在现有的基础上，加快城市现代形象的提升，加快特色镇街的打造，加快美丽乡村提质，促进城乡发展的整体性、均衡性和可持续性。今年安排城乡协调发展工程一共61个，涉及城市开发、道路建设、美丽乡村建设等等，总投资225亿元，今年概算要完成54亿元。关于这些工程推进，①要坚持城乡一体化方向，不论是小城镇整治改造、美丽乡村建设，还是集中供水、污水处理，各项工程都要按照“城乡一体”推进，把更多的基础性投资向镇村倾斜。特别是特色小镇建设，今年上半年各镇街都要拿出规划，分步加快实施，确保逐年提升；②要坚持建设有序化原则，按照“一城三区”发展格局，加速建设新城区，高端发展东城区，改造提升老城区，年内新城区要启用人防中心、济宁银行、东湖国际、新一中等一批项目，启动建设科技馆、图书馆、青少年宫、市民中心、妇女儿童活动中心建设；东城区上半年完成世界蒜都小镇创意和规划设计，开工建设东城医院综合体等一批项目，老城区要启动金马河南岸等四个棚户区改造，全部完成现有社区回迁安置；③要坚持建管精细化要求，当前，金乡城市框架已经拉开，已经进入建筑主体完工、整体提升阶段，越是这时候越要强化“精品意识”，精心设计、精心施工，确保个体建筑与群体建筑协调和谐，高低有别，错落有致，统一多样，形成好的街景、好的城市天际线。会后请城建指挥部牵头，制定方案，深入开展“精细化建管年”活动；④要坚持设施人性化配套，未来五年，金乡城市人口规模突破30万，力争完成撤县设市，实现这一目标，重要的一条就是打造“人性化城市”，增强城市集聚功能。按照适度超前的原则，高起点规划、高质量推进路、水、电、气等交通设施和市政设施建设，特别是政府报告确定的密集场所设置免费wifi，新建设700个停车位，打造3-5个示范小区等等，一定要快速度实施、高标准完成，确保年内城市功能尽快完善，城市管理提效运转，增强城市人口吸引力、集聚力。三、要聚焦生态，持续推进江北水乡建设。水，是金乡最大的资源、最大的优势、最大的潜力，也是这几年我们提升宜居宜业水平、扩大金乡对外影响、吸引外部要素集聚的关键所在。未来五年，我们提出建设百桥之城、打造百湖之乡，就是要让金乡城乡有意境，有味道，有特点，有气质，有内涵，真正把金乡建设成为“中国江北水乡”。为此，“双百工程”安排中单独列出20个绿色生态治理项目，年内要完成投资13.5亿元。这些工程：①要高端规划设计，一方面江北水乡总体设计上半年要完成，另一方面单项工程要提前介入、提前实施，包括年内既定的百桥、百湖项目，2月份要确保实施方案完成，在雨季之前争取全面开工；②要融合文化元素，把金乡的优秀文化充分体现到项目建设当中；③要建设节点景区，确保每个湖、每条河、每座桥都成为一景；④要打造旅游线路，包括路线包装推介、景点串联对接、餐饮住宿等，有针对性地加快相关项目统筹；⑤要提升水质水量，严厉打击破坏生态环境的违法行为，以最大力度呵护好我们的生态环境。四、要聚焦民生，加快推进高地打造。实现赶超发展，最终目的就是让金乡百姓过上幸福美好的生活。这是我们一切工作的出发点和落脚点。为此，我们把打造教育、医疗、创业、养老、治安五大“民生高地”，作为未来五年的努力方向。围绕“五大高地”建设，今年“双百工程”也一并统筹安排，包括学校建设、东城医院启动等等，一共涉及43个项目，每一项都明确提出了工作目标、完成时限和实施标准，希望全县各级一定要从“执政为民”角度出发，把民生工程、包括2017年“为民十件实事”抓实，确保件件都落到实处，在新的一年中，让金乡的百姓看到变化、得到实惠。
“五个突出”就是：一是突出开放先导，这是各项工作实现突破的关键，今年我们要以更加开放的姿态，加大向上争取、招商引资、对外合作的力度，县委县政府下达的争取、招商任务，各单位、各镇街、园区务必确保完成。同时请招商指挥部等部门，加紧研究制定新的招商政策，在规定的范围内，把政策定的更实、更优，年终坚决予以兑现奖惩；二是突出创新驱动，启动实施“发展创新年”活动，针对各个领域的工作，全县各级各部门都要加快管理创新、举措创新、技术创新、机制创新，县委将各单位的创新能力，作为考察干部、评价班子的重要一条，坚决突破“按部就班、中规中矩”工作方法；三是突出新兴业态，包括网络经济、文化旅游、现代农业、商贸物流，都要瞄准未来五年目标定位，结合“双百工程”项目实施，打好提前量，掌握主动权，确保工作起好步、开好局，年内实现突破性的发展；四是突出市场运作，园区建设、城市开发、水乡打造，包括医疗、教育、养老等民生领域，不可能完全依靠财政投入，必须转换思维、对接社会，强化市场运作；五是突出人才引领，从今年开始，县委、县政府设立专项资金，设立“金乡县首席发展顾问”岗位，在加强干部继续教育、企业家培育的同时，实施“十百千万”人才引进工程，把引进目标任务分别落实到镇街、园区、部门和企业，确保把急需的人才引进来。
今年的工作事关未来五年，事关金乡长远发展，全县各级务必快速行动、抢抓时间、加速推进，切实做到以月保季、以季保年，确保2017年主要发展指标增幅快于去年、快于周边、快于全市。
第四个问题：就各项工作的推进，我们如何保障
站在新的历史起点，能否实现科学发展、跨越赶超，关键靠作风、关键靠干部。全县广大党员干部都要以发展金乡、振兴金乡为己任，进一步振奋精神、提振士气、锤炼作风，以更加昂扬的姿态、更加务实的作风投身改革发展实践，努力把金乡的各项事业不断推向前进。
第一、要解放思想、提升境界、多想办法。解放思想是永恒的主题。没有思想观念的与时俱进，金乡就很难实现发展的再次突破。当前，金乡已经站在了一个新的发展起点上，面对新形势、新任务、新要求，我们的有些同志想问题、办事情习惯于传统思维、常规动作，眼界不宽，境界不高；有的对新事物反应迟、接受慢，缺乏开拓创新意识；有的安于现状、不思进取，满足于和自己比、和过去比，这些都是阻碍事业发展的大敌。之所以出现这些问题，主要原因就在于：①是我们的思想思维解放不够、转换不快，对一些工作、一些问题，逐渐又回归“惯性思维”上；②是我们的学习不足、研究不透，出现“本领恐慌”；③是我们的认识层次限于表面、没能到位，主动思考、主动研究的意识下降。今后的发展形势不确定性因素很多，每个变化都会牵动大局。如果我们没有开放的思路、战略的思维和开阔的胸襟，就会判断不清宏观大势，把握不住时代走势，就可能在形势变化中迷茫失措，更不可能实现创新发展。全县各级各部门要把解放思想、提升境界作为重要任务，牢固树立起忧患意识、危机意识，坚决摒弃一切不合时宜的陈旧观念。要始终保持与时俱进的朝气、争创一流的激情、不甘落后的志气、敢想敢干的勇气，积极尝试新办法、解决新问题、创造新经验，坚持高标准推进工作。要注重加强学习、丰富理论知识，不断提高领导水平和工作能力，在重要任务、复杂局面、敏感问题面前，既要有顺势发展的本领，又要有逆势而为的能力。要胸怀全局，自觉站在全市、全省乃至全国大格局中定位目标，以奋发有为的精神状态抓赶超、创一流。
第二、要强化责任、敢于担当、激情创业。当干部就要敢于担当，这些年金乡的发展，靠的就是干部敢于担当、勇于负责的“精气神”，靠的就是不甘落后、奋发有为的进取心。但是目前看，个别干部在敢于担当上意识有所下降。为什么不敢抓、不敢干，有三种原因：一是怕担风险，怕争论非议，怕“树大招风”。二是底气不足，对问题吃不准、摸不透，不敢拍板、不敢决策、不敢指导，实质上这也是知识贫乏、能力危机的表现。三是好人主义，对工作上的失误视而不见，对同事和下级存在的问题听之任之，对各种歪风邪气事不关己，这是极其有害的，对同志、对自己都是一种极不负责任的表现，最终受损的是金乡的事业。当前金乡面临的发展压力很大，在这种情况下，我们特别需要一批有强烈事业心、敢抓敢干、敢于担当的干部。今年，县委、县政府将完善和强化三项举措：一是完善考核方式、用好考核结果，强化以发展论英雄、凭实绩用干部的考核导向，让那些经济发展快、稳定工作好、工作实绩突出、群众满意度高的单位，多出干部、快出干部，真正让那些埋头苦干、政绩突出的人有地位，让不干实事、工作平庸的人没市场，推动形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良性竞争氛围，用鲜明的导向让吃苦的干部“更吃香”、实干的干部得实惠、有作为的干部有位置。二是推行实施容错免责机制，县委县政府旗帜鲜明地褒奖鼓励、支持保护担当干事的干部，旗帜鲜明地为担当干事的干部撑腰壮胆、保驾护航，鼓励创新、允许试错、宽容失误，让大家在干事创业中有豁出去的底气、一往无前的勇气和破难攻坚的豪气，做担当干事者的坚强后盾。对干扰干事创业的行为，县委县政府将毫不手软地打击，特别是对于诬告者、造谣者、恶意中伤者，从重从快、依法依纪打击，及时核实和澄清，及时还干事的干部一个清白，切实营造鼓励担当、支持干事、风清气正的良好政治生态。三是加大轮岗交流力度，今年，对重要权利岗位的干部，县委将加大转岗、轮岗、交流力度，对一些不愿意干、不会干、不敢干的干部，采取末位淘汰等多种措施，坚决加以处置。
第三、要转变作风、提高效能、优化环境。我在金乡工作了5年，总体感觉我们的干部作风和发展环境整体上是非常好的，但相对于基层群众及客商、企业的要求相比，我们还有不小的差距，决不能自我满足、盲目乐观，特别是最近一年，个别部门、少数干部“门难进、脸难看、事难办”、“中梗阻”、“不作为、慢作为、乱作为”等问题有所反弹，毫不客气的讲，在一些部门和干部身上还很严重。个别干部公仆意识淡薄，对企业、对基层、对群众不是主动热情服务，而是推责揽利、设卡刁难，甚至有极个别的公权私用，该办的事，不找不请就不给办，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的甚至把岗位职责当成了自家的“一亩三分地”，办事看心情、看利益、看对象，率性而为，“官不大权不小，群众惹不起躲不了”。更有个别干部，自己不干事还见不得别人干事，在背后指手划脚、说风凉话，甚至煽风点火、造谣中伤，编造没影的事。这些现象，虽然是少数、极个别，但是危害很大、影响很广。今后，县委县政府将把作风建设和优化环境作为永不竣工的工程常抓不懈，加大对机关作风和行风的评议监督工作，发挥群众监督评议团作用，常态化组织开展“双评”活动，常态化公开曝光反面典型。同时，大力推行一站式服务、一条龙服务、全过程服务，只要是群众有要求、企业有要求、基层有要求，我们就要积极主动地协助出主意、想办法，时时处处为群众着想、为企业着想、为基层着想，使金乡成为客商云集、财富涌流的投资洼地和创业乐园。
第四、要遵规守纪、忠诚干净、严谨自律。纪律规矩是作风建设的核心内容，要加大遵规守纪教育力度，狠抓党章党规各项制度落实，严肃问责违纪违规行为，切实把纪律和规矩立起来、抓起来、严起来。要抓好《准则》《条例》落实，自觉对照《准则》《条例》校正自身的思想、作风、行为，严格按照党内组织原则和党内政治生活准则办事，主动接受党内纪律约束和各方面监督。要坚持从严从紧要求，驰而不息地纠正“四风”，对不收敛、不收手、顶风违纪的，露头就打，绝不手软，群众举报的必查必核，对执纪审查中发现的“四风”问题线索要深挖细查，对不收手不知止、规避组织监督的一律从严查处。同时，要始终保持惩治腐败的高压态势，以“零容忍”的态度对待腐败。纪检监察部门要加大案件查处力度，抓几个反面典型，依法依纪严肃查办，并公开曝光，切实营造一个风清气正、干事创业的良好发展环境。
今天虽然是春节开班第一天，但是就全年来讲，我们已经进入2月份，加上开班后工作千头万绪、省市“两会”接连召开，一季度很快就过去。如果第一季度工作被动，全年的工作都会被动。从现在开始，全县各级一定要紧张起来，分解任务抓落实，所有重点工作，必须在2月份全面启动、全面开工，确保各项工作快行动、实现开门红，确保全年任务落实到位、全面完成。同时，省市“两会”召开在即，各级一定要高度关注社会维稳工作，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，严格落实责任制，做好矛盾化解、社会管控，绝不能出现影响稳定的人和事，确保“两会”期间大局稳定。
同志们，蓝图已经绘就，开局就在眼前。希望大家以对金乡发展高度负责的精神，坚定信心、心无旁骛，开拓进取、攻坚克难，务实担当、砥砺奋进，切实把今年的工作抓好，把金乡的事情办好，为建设中国江北水乡、跨入全省第一方阵作出新的更大贡献!
同志们：
