今天我们在这里召开全省中小企业公共服务平台建设运营管理工作座谈会议，主要是总结三年来全省中小企业公共服务平台建设的基本情况和发展态势，按照国家工信部平台建设发展规划的总要求，认真贯彻落实省委、省政府《关于加快全省民营经济发展的意见》，根据当前新的形势和任务，进一步理清我省中小企业公共服务平台今后一个时期发展的基本思路和工作重点，通过集思广益，探索创新，打破常规，适应新常态，采取更加扎实有力的措施，推动全省中小企业公共服务平台建设实现新发展。
今天上午，我们参加了济宁市中小企业公共服务平台启动仪式，实地考察了济宁市、任城区中小企业公共服务平台服务大厅和发展情况，观摩了济南、青岛、潍坊、威海、滨州5市综合窗口平台的现场演示，其他各市也都介绍了中小企业公共服务平台网络建设和开展服务的情况。刚才，济南等8个市做了典型发言，其他市进行了情况交流，大家的基础不同、条件各异，但都依据自身的特点和优势进行了积极有效的探索，可以说各具特色，各有千秋。在这里，我仅就全省中小企业公共服务平台建设和发展谈几点意见，供大家参考。
一、全省中小企业公共服务平台网络体系建设基本完成，各项服务工作正在逐步展开
根据国家工信部的统一部署安排，自2011年始，我省就启动了中小企业公共服务平台的规划和建设，经过大家三年的共同努力，基本完成了全省中小企业公共服务平台架构体系建设，并适时开展了一系列卓有成效的服务工作。
1、初步形成了以省平台为中枢，市、县综合窗口平台为主导，产业集群专业窗口平台为节点，各类社会化公共服务平台为基础的全省中小企业公共服务平台网络体系。列入国家工信部重点建设项目的省平台、16个市级综合窗口平台和20个产业集群窗口平台已基本建成并投入使用，这些平台共完成投资1.9亿元，完成建设和改造服务场地面积7.1万平米。去年，省财政重点扶持建设的13个县级综合窗口平台也基本完成。目前，全省一半以上的县市区都自主或联合建设了综合服务窗口平台，有的市如淄博，所有县市区和重点乡镇都建有综合服务窗口平台。截至到8月底，全省共建立各类中小企业公共服务平台1638个，其中国家级中小企业公共服务示范平台23个，省级中小企业公共示范平台100个。
2、建章立制，引进人才，建立运营团队，为平台健康可持续发展奠定了坚实的基础。省平台相继制定发布了山东省中小企业公共服务平台网络运行管理办法、平台网络考核管理办法、平台网络协同服务规范、平台网络共享数据标准、平台网络互联互通集成标准、平台网络第三方接入标准和平台网络呼叫中心考核管理办法等，各市县也都制定了规范、运营、管理和考核等办法措施。同时积极吸纳和招聘各类优秀人才，搭建优秀服务团队，确保平台服务到位，快捷有效。
3、不断建设和拓展服务功能，积极吸纳和整合各类优秀服务机构和服务资源，形成服务合力，为广大中小企业提供切实有效的服务。目前，我省重点建设的中小企业综合窗口平台，已基本具备了信息服务、人才培训、技术支持、管理咨询、法律服务、投资融资、市场开拓、财税服务、创业服务、专利代理等服务功能，初步实现了供需对接顺畅、虚拟在线服务与实体服务协同，服务便捷有效，中小企业找得着、用得起、可依靠、有保证的服务目标。截至目前，省里认定了415家省级服务机构，有769家优秀服务机构已入驻省、市平台。今年上半年，省市县三级平台累计举办各类服务活动1257期，服务企业5万余家、15万人次。
二、认真总结梳理三年来平台体系建设发展的经验和不足，进一步提高对做好平台工作重大意义的认识
我省中小企业公共服务平台体系从无到有，迈出了可喜的第一步，有了一个良好的开端。一批市级综合服务平台已成为承载小微企业政策落地的有效载体和中小企业系统工作的亮点，成为中小企业主管部门积极作为的重要标志。这主要得益于三个方面：
一是各级党委、政府坚强有力的政策与指导。济南、青岛、淄博、潍坊、泰安、威海、聊城等市委、市政府主要领导和几大班子负责人亲临平台服务大厅，召开现场会，对平台的建设运营提出明确要求，给予有力的指导。济宁市政府召开市长办公会专题研究平台工作，以政府文件发布《济宁市市级中小企业公共服务平台运行管理办法》，对市级中小企业公共服务平台的功能定位、组织架构、服务机构的准入与退出机制、服务产品的研发与运营模式以及平台绩效评价机制准确规范。
二是各级中小企业专项资金的大力扶持。中央财政对我省平台网络项目的省平台和36个窗口平台给予5600万专项建设资金，省里配套900万元。济南、青岛、淄博、济宁、日照、临沂、滨州等市财政每年拿出专项资金，用于补贴平台运营维护或通过平台购买服务。济宁市政府一次性拨出3000万元专款购买平台服务场所和服务设施，确定今后每年将更多的资金调整到形成公共产品和服务上来，并根据服务要求、服务效果，适当增加财政支持公共服务的力度。
三是各级经信、财政部门的规划指导、技术协作单位的精心设计和中小企业主管部门的积极努力。服务平台建设对中小企业主管部门来说是一个全新的课题，把平台建起来，而且把平台持续的运营下去，是各地在建平台初期考虑的首要问题。我们很多市局的一把手，亲自带队南下武汉、贵阳、长沙、成都考察调研，同时，到省内学习，借鉴许多好的经验，逐步理清平台设计理念、功能定位、框架结构、运营机制、宣传推广等关键环节，使我省平台建设取得了很好的效果。
在看到取得成绩的同时，我们还要认真查找、梳理平台建设发展中存在的不足和问题，只有这样，我们的事业才能够不断进步。总的来看，与上级主管部门、各级党委政府的期望和要求相比，与我们规划和要达到的目标相比，与中小企业的热切期盼和实际需求相比，我们的平台建设和发展还有很长的路要走，还有很多功课要做。主要是：
1、综合平台建设的投入总体偏少，基础还不牢固。省和市级综合平台建设的投入主要以国家专项资金为主，目前省平台投入1300万，市级综合窗口平台每个投入200—300万。县级综合窗口平台去年我们刚开了个头，省专项对13个县市区平均投入不足50万。从建设综合窗口平台的规划和实际需求来看，这是最基本的投入。不仅与广东、江苏、浙江先进省市相比差距很大，就是与四川、重庆、湖北、贵州等兄弟省市相比，也有不小的差距。
2、平台网络的总体设计有待完善，真正形成线上服务循环的功能模块还不多。省、市两级综合窗口平台主页面等方面设计规制，大同小异，服务特点及区位优势不明显、重点不突出。政务区、服务区虽有分隔，但不够清晰和简约，对于上平台网络寻求服务的中小微企业来说，难以实现简便快捷的服务。从省、市各个综合窗口平台的现场演示来看，围绕中小微企业需求，各综合窗口平台大都规划和设置了8大类甚至更多的服务模块、功能，但实际发挥作用，真正形成循环的网络服务模块不多，多是线下服务和线上数据再填报。由于省平台的功能模块和系统开发受到招标程序的影响，有的窗口平台与省平台没有实现“四统一”，实现互联互通还需要进行技术衔接。
3、平台运营管理队伍建设有待于进一步加强。目前，我们绝大多数的综合窗口平台的运营管理，是由各级主管部门的服务中心或发展促进中心来承担。客观的说，平台运营管理的队伍整体构成和专业素质，与现代化平台运营管理的专业要求和深度发展的需要还不匹配。因此，需要下大气力引进专业人才和专业团队，来不断提升平台运营管理的综合水平，提高平台服务中小微企业的专业能力。
党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府对中小微企业发展越来越重视，出台了一系列扶持政策和发展措施，把建设服务型政府摆在了更加突出的位置，其中一个很重要的着力点就是建设和完善中小微企业公共服务体系，构筑和搭建为中小微企业提供公共服务的平台网络。毋容置疑，中小微企业公共服务平台必将是我们各级中小企业主管部门的主阵地，也是我们服务中小微企业的主要载体和一个极其重要的工作舞台。基于此，全省各级中小企业主管部门，要进一步提高建设和发展中小企业公共服务平台重要性的认识，按照国家工信部规划和要求，认真贯彻国家提出的创新驱动战略和省民营经济工作会议精神，认真落实省局贯彻省委、省政府加快民营经济发展意见的实施意见。以新的认识、新的思路、新的工作方式，采取扎实有力的措施，做好我省中小企业公共服务平台建设发展这篇大文章。
三、发挥中小企业公共服务平台作用，全方位为广大中小企业搞好服务
中小企业公共服务平台建设是一项全新的事业，也是一个复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要我们上下同心，充分整合和利用各类优秀社会服务资源，凝聚合力，创新工作思路和工作模式，坚持公益与效益并重，坚持政府引导和市场化相结合，与时俱进，突出重点，强化服务，积极而又扎实有效地走出一条可持续发展的健康之路。
1、坚持持续、合理和科学的投入，进一步夯实平台发展的根基。我省中小企业公共服务平台的建设才刚刚起步，平台建设的各个方面还很初级，服务场地、服务设施、服务团队、服务水平都亟待进一步的加强和完善，才能适应和满足日益增长、面广量大的中小微企业发展需求。我们常讲，打铁还需自身硬。作为全省中小企业公共服务平台体系建设和发展龙头的各级综合窗口平台，要学习济宁、潍坊、淄博、泰安、枣庄等市好的经验和做法，积极争取地方党委、政府的关注和重视，多渠道、多形式的争取平台建设和发展资金，坚持持续、合理和科学的投入，尤其是要在省市县三级互联互通、应用软件引进和开发、服务功能模块的建立和完善、平台运营管理人才的引进和团队建设上狠下功夫，努力夯实平台持续健康发展的根基。今年省级中小企业发展专项资金使用进行了大的变革，全部按因素法切块到各市，各市要和财政部门积极沟通协商，争取更多的资金用于市县综合窗口平台建设和发展。以后国家项目的争取和安排，也要向省市县三级综合窗口平台倾斜。争取通过5年左右的时间，使我们省市县三级综合窗口平台建设和发展有一个较大的突破，运营管理水平有一个实质性的提升，切实发挥好引领和指导全省中小企业公共服务平台体系建设发展的“领头雁”作用。
2、突出重点，打造品牌，为全省中小微企业发展提供质优价廉的贴身服务。全省中小企业公共服务平台和服务机构，要走出去、沉下去，深入基层和企业，加强同基层和企业对接与沟通，接好地气，切实把握和找准中小微企业发展的实际需求，有的放矢，对症下药，急企业所急，送企业所需，为全省中小微企业提供“用得起、用得上、用得好”、质优价廉简便快捷的贴身服务。要突出重点，抓主要矛盾、扭住牵一发而动全身的节点，着力解决关键性、全局性的问题。按照全省中小企业服务体系建设总的规划和要求，结合近期国家、省出台的有关政策和精神，全省各级综合窗口平台要努力做好以下几项工作。一是以集中宣传中小企业、民营经济发展政策为抓手，省平台牵头，将省、市、县三级服务平台整体策划宣传，利用电台、电视台、微信、微博、服务热线等媒体进行多维度、多层次、立体宣传推介政策解读和平台服务功能，提高社会知晓度，打造特色公共服务品牌。二是以开展山东省中小微企业巡回大讲堂为抓手，做好国家银河培训和中小企业经营管理领军人才培训，创造条件适时建立中小企业创业创新大学，把平台建设成中小企业人才培训基地。三是以管理提升“百千万”活动和“创新服务三项行动”为抓手，组织优秀管理咨询等服务机构，积极开展“一企一策”咨询或订单式服务，既要服务制造业中小企业，也要服务生产性服务业和生活性服务业小微企业，引导各类企业创新商业模式，提升管理水平。四是以推进中小微企业两化深度融合专项行动为抓手，依托山东省中小企业电子商务平台和优秀电商服务机构，广泛开展电商知识和技能的普及培训，引导更多中小微企业上网触电，开展电子商务。省平台计划用两年的时间，免费为20个行业(或产业)建设PC和移动端的电商平台，为1000家企业建设PC和移动端的旗舰店或销售型网站。认真总结推广滨州、菏泽两市“淘宝村”的成功经验，鼓励每市挖掘和培育1-2个“淘宝村”，引导千家万户借助电子商务创业致富。五是以普遍建立法律顾问制度为抓手，管理和运营好山东省中小企业法律援助服务平台，与律师协会合作，组织法律服务机构积极开展中小微企业、民营企业免费法律咨询和体检，创造条件每年为5000家以上成长型小微企业免费提供法律顾问服务，继续在全省开展“百场免费法律培训”活动，不断提高企业防范法律风险的能力，切实保护广大中小微企业的合法权益
3、加强平台业绩考核、运营管理，建立科学有效的平台服务绩效激励机制。平台建设搞起来了，仅是工作的第一步，更重要的是把平台真正用起来，把服务水平和管理水平提上去。我省是国家扶持的第一批平台网络项目，按照国家规定，一是今年年底前要完成竣工验收，验收内容包括专项资金投入使用、互联互通、服务目标实现等几个方面的内容。关于验收问题，省局和财政厅上周专门发了文件，明天创新服务处的同志还要进行专门布署。希望同志们回去后按照要求着手组织验收或做好验收准备。二是国家现已开发了平台网络服务情况即时汇总上报系统，要求首批支持的省份每周上报开展的服务活动情况。省里也开发了活动采集上报系统，目前正在测试试运行，明天信息中心的同志还要进行专门讲解。三是下一步国家服务体系专项资金将按照平台服务业绩给予奖补，省里也将参照国家做法研究制定平台奖补政策，有条件的市要结合本地实际研究制定平台运营管理激励政策。
4、积极引进和招聘优秀专业人才，组建能征善战的平台专业服务团队。毛主席曾说过：正确的政治路线确定之后，干部就是决定性的因素。就我们中小企业公共服务平台建设和发展而言，方向已经明了，目标也已经确定，能不能运营好、可持续，专业人才和专业服务团队就是决定的因素。从各地工作的实践证明，没有一个好的平台工作队伍，平台的运营管理和可持续发展就无从谈起。优秀专业人才和专业服务团队的建立完善，要坚持两条腿走路。一是要引进和招聘关键性、综合性的领军人才。二是要加强与国内外、省内外优秀服务机构的联合与合作。在这方面，淄博、东营、烟台、莱芜、德州等市迈出了可喜的一步，通过与优秀服务机构的联合与合作，不仅解决了专业人才和服务团队不足的问题，也使平台的服务功能大大增强、服务产品和服务范围迅速扩大、服务能力、服务水平和服务效果得到了有效提升。希望各市通过这次座谈会，进一步加强交流与合作，相互借鉴，取长补短，争取在较短的时间内，打造一支合格过硬的中小企业公共服务队伍。
5、加强领导，扩大交流，努力提升我省平台的整体运营管理水平。公共服务平台是服务体系建设的主线，各级中小企业主管部门要高度重视平台建设和运营管理，建立和完善运行机制。省局将加大平台考核调度力度，修改完善平台有关办法规范，建立平台建设运营管理工作联席会议制度，省平台网络建设领导小组办公室从明年起每季度召开一次平台工作联席会议，促进平台情况交流与服务协同。各市局主要领导都要亲自抓，分管领导要靠上抓，要抽调骨干力量组织专业团队来运营管理。省平台和各窗口平台要按照《山东省中小企业公共服务平台网络运行管理办法(试行)》，明确各自功能定位，省平台要用信息技术支撑各平台实现互联互通、资源共享和服务协同，支持窗口平台创新服务模式、增强服务能力，从而尽快形成省、市、县三级运转流畅、服务协同、高效实用的平台网络体系。
同志们，推进我省中小企业公共服务体系建设任重而道远。虽然我们的起点低，底子薄，困难多。但只要我们有敢打必胜的信心和勇气，紧紧依靠各级党委、政府的坚强领导，积极争取各有关部门和社会各界的理解与支持，团结广大优秀服务机构，真正融入基层和企业中去，去贴近需求，创新服务，提升管理，我们就一定能够把这项具有重大意义的工作做好。
