金发〔2017〕2号

（2017年2月9日）

 

为进一步加大招商引资力度，在新起点上全方位提升招商引资工作水平，推动全县经济社会发展好中快进，结合我县实际，现对2017年全县招商引资工作提出如下意见。

一、总体思路

坚持招商引资“天字号”工程不动摇，围绕“大项目带动”战略，紧扣五大产业集群，着力创新招商方式，完善招商举措，拓宽招商渠道，健全考核体系，以园区为主阵地，以招商活动为抓手，以招大引强、招新引优、延伸链条、升级产业为重点，瞄准国际国内500强、央企国企及行业领先企业，大力实施驻点招商、产业招商、精准招商，着力引进一批基地型、龙头型、科技型大项目，实现招商引资力度更大、氛围更浓、效果更好。

二、目标任务

（一）全年新落地亿元以上工业项目30个，其中10亿元以上项目3个。

（二）到位县外国内资金64.5亿元，实际利用外资2290万美元。

三、工作措施

（一）发挥资源优势，壮大产业集群。按照“建链、延链、补链、强链”的要求，紧盯500强企业及国内外行业龙头企业，大力招引产业集聚配套项目，壮大产业集群，增强后发优势。

1.主攻工业园区产业扩张。强化“工业首位”，坚持“工业强县”，围绕打造千亿园区，加快培育“煤基化工、装备制造、新型材料、纺织服装、食品加工”五大百亿产业集群，以“中字头”、“国字号”、“500强”、上市公司等为重点，密切关注科技型、集约型、带动型项目的发展动态，重点对接、合力攻坚，快速突破，全面推动产业向规模化、特色化、集群化发展。

2.强化文化旅游项目招引。按照“政府主导、企业运行、社会参与”的模式，进一步整合资源，围绕健康养生、休闲旅游、特色农业、生态观光等业态，以世界蒜都风情小镇、羊山景区三十六计兵法智慧园、莱河十里风光带等项目为重点，大力招引有实力、有品位、有经验的投资运营企业和管理品牌，推进文化与旅游融合发展。

3.聚焦网络经济突破发展。按照“一区、多园、全融合”总体思路，加快打造网络经济，放大“倍增器”效应。积极对接武汉博大、山东易华录、中国网库等企业，联合阿里巴巴国际网站、网来云商等跨境电商平台，大力培育电子商务企业，着力招引软件开发、服务外包、网络平台、电子信息等项目，实现信息产业突破发展。着力引进现代物流、金融保险、商贸服务等生产性服务业，全面提升园区和产业配套功能。

4.推进外资招商质效提升。加大对世界强企的引进力度，引导外资投向现代农业、高新技术、先进制造、节能环保等产业和新能源、新材料、新医药、新信息等战略性新兴产业，鼓励外商投资信息技术服务、工程咨询、商务服务、科技服务等现代服务业。加快发展特色外向型产业，积极引进现代生物技术、新能源产业和仓储物流行业，增强内生发展动力。

（二）优化招商方式，着力招大引强。以招大引强、招新引优为重点，整合优势资源，创新招商方式，着力招引基地型、龙头型、科技型项目。

1.突出产业招商。按照“大项目—产业链—产业集群”的工作思路，以民生煤化、金曼克、凯赛生物、石墨烯、如意印染、稻香村食品等优势产业和骨干企业为依托，深度剖析上、下游产品和中间产品，进一步细划产业链条，策划配套项目，制作招商专案。一个产业链条成立一个专业招商班子，由一名县级领导带队，跟踪对接国内外知名大企业、大集团和高新技术企业，逐个突破，不断延伸、补强产业链，提升价值链，引领产业高端发展，大力构建“以链促招，以资促链”的良性发展格局。

2.突出专题招商。锁定长三角、珠三角、京津冀、闽中南等重点区域，小规模、高频次、有针对性地举办重点产业专题招商活动，全年举办专题招商活动10次以上。提高“请进来”频次，利用“大蒜节”和集中签约活动，积极邀请客商来金实地考察，体验投资环境，增加感性认知。加大“走出去”力度，组织企业和专业招商人员积极参加全国性经贸会、博览会、展销会，宣传优势，扩大影响，寻找合作契机。

3.突出领导招商。着力发挥县级领导和镇街、县直部门主要负责人外出招商的示范带动作用。县级领导每月外出招商不少于3天，园区领导主要精力抓招商，各镇街党政正职每月外出招商不少于5天。开展“重点项目县级领导推进月”活动，筛选重点意向项目，由县级领导分头包保、带队走访、推进洽谈，促进项目快签约、快落地。

4.突出企业招商。利用传统产业优势，整合现有资源，充分调动我县现有骨干企业、行业领军企业的积极性，引导企业以存量招引增量，支持企业挂大联强，鼓励企业合资合作，组织企业走出去，把企业推向招商“第一线”。积极探索“三名”招商新办法，建立“名企、名人、名校”交流平台和联络渠道，依托“三名”品牌效应和人脉资源，加快招引国际高端的企业项目和技术人才，有效提升招商引资水平。

5.突出招才引智。坚持招商与招才并举，引资与引智并重，建立招商引资与招才引智融合互动机制，力争引进一个项目、带来一批人才、打造一个团队、搞活一个产业，达到引资与引智的“双赢”。对成功引进国家“千人计划”专家、“特支计划”专家、“泰山学者”等高层次人才在金乡创办企业的，或成功引进博士以上高层次创新人才的，给予兑现人才奖励政策。

（三）加强队伍建设，提升招商实效。进一步配强招商人员，加强队伍管理，着力打造一支政治素质高、业务能力强、具有较强开拓创新精神的精干招商队伍。

1.择优配强招商队伍。按照好中选优、精益求精的原则，选拔一批懂经济、善谈判的干部充实到招商一线，选优配强专业招商队伍。各镇街、园区要通过任务招标、竞争上岗、择优录用等途径把最优秀的干部选调到专业招商岗位，切实与原工作岗位脱钩，确保招商精力。做到“选人招商与在招商中选人”相结合，对实绩明显的优秀专业招商人员优先提拔使用。

2.充实调整驻点人员。各镇街、园区要围绕重点区域、重点产业、重点企业认真研究，结合各自的产业优势，合理布局驻外招商机构，三大工业园区各不少于3个，其他园区和各镇街不少于1个。所有招商驻点机构必须做到人员、机构、保障三到位，确保2017年2月份正常运转。

3.高效开展专业培训。认真制定培训计划，细化培优补弱方案，实行专业招商人员培训制度化，通过一线招商精英“现身说法”和专业招商骨干专题培训等方式，着力提升专业招商人员的综合素质。组织招商人员进行集中培训，重点加强专业招商人员政策法规、市场经济、企业运作、谈判技能等方面的培训，提高招商洽谈的专业水平。

四、工作保障

（一）强化组织领导。调整充实县招商引资指挥部，统筹全县招商引资工作的任务下达、信息收集、项目评审、落地推进、督导考核等工作。建立县委常委会、县政府常务会定期听取招商引资工作汇报制度。继续实行招商引资大项目包保责任制，按照一个项目、一套班子、一个目标、一抓到底的“四个一”推进机制，确保领导力量到位、靠上帮扶到位、要素保障到位，切实提高项目落地率。各镇街、园区、县直部门要坚持“一把手”抓招商，对重大项目要亲自跟进洽谈、亲自协调处理。深化协同联动，建立园区、镇街、部门信息共享、联合招商的工作机制，实现信息互通、管理互补、服务互动。

（二）营造舆论氛围。修编提升全县对外招商宣传手册、宣传片，建立全县网络招商信息发布平台，发布各类产业政策和招商项目导引；依托政府门户网站、金乡电视台、金乡新闻报等主流新闻媒体，开设招商引资专栏，举办“镇街、园区一把手谈招商”活动，定期宣传招商政策、通报招商进度、发布招商动态，持续浓化招商氛围。

（三）完善评审制度。加强项目入园管理，成立招商引资项目评审委员会，制定产业项目入驻评审办法，明确规定项目类别、投资强度、投资规模、亩产税收、建筑系数、容积率、建设周期、环保要求。凡招商引资项目一律采取项目评审的办法，实行项目准入把关制度，先由各引进单位报镇街、园区初审，再由县招商引资项目评审委员会会审，依据全县产业规划和项目特点统筹布局。

（四）优化投资环境。建立完善行政审批 “一站式”办理平台，推行并联审批、限时办结、绿色通道、全程代理服务等制度。健全完善招商引资服务投诉机制，全面受理对行政机关及其工作人员“吃、拿、卡、要”以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良作风的投诉，并严加查处，真正让投资者放心、安心、舒心地在金乡创业发展。积极帮助投资者争取各类扶持政策、专项奖励，协调金融信贷支持，并提供最大优惠政策。对特大重大项目、高新技术项目、行业龙头项目等实行“一事一议”。

（五）严格督导考核。把督导调度机制贯穿于招商活动的全过程，进一步完善调度推进、督导通报、核查落实的工作制度。继续推行招商引资年度目标责任制，完善考核办法，加大招商引资在年度考核中的分值和权重，实行“一月一核查、一季一通报，半年一考核、年底总评比”的考核制度。设立招商引资先进单位奖、先进个人奖、突出贡献奖，由县委、县政府给予表彰奖励。对招商引资做出突出贡献的个人，优先提拔重用；对年终完不成任务的单位及其主要负责人在评先树优上给予“一票否决”。

附件：1.2017年金乡县招商活动日程安排表

      2.2017年镇街招商引资任务分配表

      3.2017年金乡县园区和部分指挥部招商引资任务分配表

             4.2017年金乡县县直部门单位招商引资任务分配表

             5.金乡县2017年度招商引资工作考核奖励办法