根据金政办发〔2017〕25号文《关于贯彻济政办发〔2017〕35号文件推进“多证合一”改革的实施意见》及9月30日召开的全县 “多证合一”改革联席会议上的具体要求，为加快推进全县“多证合一”改革工作，现结合我局实际，制定本方案。
一、事项整合原则
信息共享。 以“互联网 +政务”为载体，强化相关部门间信息互联互通，登记部门对相同信息一次性采集、全方位共享实现申请资料从“反复提交”向“一次提交、部门流转、一档管理”转变，避免让企业重复办理信息登记、重复提交证明材料，切实减轻企业负担，真正实现“让信息多跑路、让企业少跑腿”。
流程优化。 实行“ 一套材料、一表登记、一窗受理、一网通办、一档管理 ”的工作模式，创办企业只需到登记注册窗口提交一次申请，从而大幅度缩短企业从筹备开办的时间，降低企业的制度性成本。
整合取消备案。 简化整合办事环节，强化部门协同联动，加快业务流程再造，整合取消备从事艺术品经营活动的经营单位备案等6项事项，打造“方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系。
二、做好事中事后监管服务
（一）加强监管信息公示。整合局各科室的公示信息，建立全局统一的信息公示平台，依法将登记信息、备案信息、年报信息、许可审批和监管信息、违法违规记录等信用信息向社会公开。
（二）畅通行政投诉渠道。发挥各下属单位、科室的咨询服务、投诉举报监督箱的作用，方便公众参与社会监督。规范投诉处理机制，落实投诉处理部门，及时回复处理结果，充分发挥企业、社会公众的市场监管作用，鼓励和支持公众监督。
（三）提高信息化监管水平。整合局各科室监管信息，梳理监管事项，建立全局通用综合监管系统平台，把有关登记信息、许可审批信息、违法违规记录、年度报告、检查监管等信息均纳入综合监管系统，完善市场主体监管档案，实现监管和执法办案的全程信息化、标准化。
（五）完善执法监管机制。各下属单位和科室要探索建立与市场监管需求相适应、公平规范的执法监管机制，推动监管向长效化、规范化转变；建立行政执法与行政指导相结合的新型执法体制，推动监管方式向规范为主、事前防范转变；建立统一规范的市场主体信息公示抽查制度。
（六）完善信用约束机制。建立健全市场主体信用信息的收集、披露和运用制度，推进跨部门、多领域的信用信息综合管理运用。切实落实经营异常名录和“黑名单”管理制度，对被载入经营异常名录或有其他不良信用记录的市场主体及其投资者、法定代表人、高级管理人员，在审批、政策扶持等方面进行限制，形成“一处失信、处处受限”的信用监管效应。
（七）推进行业自律和社会监管。加快培育行业协会等社会组织，引导行业协会规范发展。通过向行业协会购买服务，探索实行辅助监管服务社会化；推动政府职能向社会转移，发挥行业协会的自律功能，强化对市场主体违法失信行为的社会监督。
附件：金乡县文广新局“多证合一”改革第一批整合事项清单
金乡县文广新局
2017年10月13日
附件：金乡县文广新局“多证合一”改革整合事项清单
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序号
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事项名称
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实施部门
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1
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从事艺术品经营活动的经营单位备案
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文广新局
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2
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互联网上网服务营业场所经营单位变更（仅限于变更名称、法定代表人或者主要负责人、注册资本）备案
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文广新局
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3
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互联网上网服务营业场所经营单位注销备案
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文广新局
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4
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设立出版物出租企业或者其他单位、个人从事出版物出租业务备案
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文广新局
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5
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音像制品零售单位变更备案
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文广新局
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6
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音像制品零售单位注销备案
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文广新局
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