在全县驻村联户工作推进会议上的讲话

（2016年5月27日）

闫  峰

 

同志们，当前全年工作已经到了时间过半的时候，大家担负的各项任务也由上半年的安排推进阶段，到了现在的攻艰克难阶段。同时，市委、县委还有一些临时性的工作、政治性的任务，可以说是头绪多、任务重、责任大。今天的推进会，刚才杨书记讲了，主要是总结梳理上半年驻村联户工作，安排好当前和下步工作，对此，我讲三个方面的意见。

一、 要肯定取得的成绩

最近，市委书记、市人大常委会主任马平昌同志来金乡调研，驻村联户是重要内容，市委常委、组织部部长孔凡萍同志则是专门对驻村联户工作进行调研。市委领导对我县驻村联户工作取得的成绩给予了高度评价,认为我县的驻村联户工作抓得非常扎实，工作实效很明显，既有扎实的常规工作，又有出彩的亮点工作。另外，在4月份市下派办开展的全市暗访检查中，我县也是少数几个未发现问题的县。

（一）驻村联户工作为农村建设提供了强大的支持。市、县部门单位积极投入，全县广大驻村联户干部深入开展工作，办了一批群众看得见、摸得着的实事、好事，在全县打造了一批示范村、亮点村，赢得群众的广泛认可和支持。在基础设施建设方面，积极筹资筹劳，多方协调资金，截至四月底，全县通过驻村联户工作争取无偿资金202.5万元，到位物资折合资金156.26万元，硬化道路9.93公里，安装路灯89盏，修建文化广场6个，新挖沟渠13.08公里，新修桥涵8个，种植绿化苗木3.4万棵。在为民办实事方面，从关系群众切身利益的大事小情做起，大到环境整治、防洪排涝、社会治安，小到夫妻矛盾、邻里纠纷、群众看病、孩子上学，实实在在地办了一批让老百姓看得见、摸得着的实事、好事。去年以来，先后慰问各类困难党员群众8998人次，产业发展扶持1162人次。在村级组织建设方面，提升新建村级组织场所15处，组织开展党组织联建活动320余次，组织党员干部外出学习460余人次。在村级事务公益服务活动方面，驻村联户干部积极指导，义工队伍不断壮大，在村里开展了义务巡逻、邻里互助、环境综合整治、道路建设为主要内容的特色公益服务活动项目10余个，先后发掘培树了一批公益服务典型，促进了村风民风的改善提升。

（二）驻村联户工作锻炼了一批干部。通过参与驻村联户工作，广大党员干部在联系群众、服务群众的实践中，转变了作风，增强了本领，综合素质和能力得到显著提升。县下派办开展了“我的第一书记征文”活动，从全县115名第一书记中征集第一书记文章82篇，精选其中29篇编辑成册。从这些文章里，我们可以看到驻村干部在村开展工作的经验和成绩，可以感受到作为驻村干部，一心为民的朴实情怀。可以看出，通过驻村联户工作，使得干部在思想认识、能力水平等方面有了明显的变化。市警察训练基地驻兴隆镇半边峭楼村第一书记苗树虎，年初在全市会议上作典型发言，现在又被推荐为省优秀共产党员。可以说，这就是干部通过驻村工作成长为先进的典型案例。

（三）驻村联户工作进一步密切了党群干群关系。通过驻村联户工作，机关干部深入到基层一线锻炼，与群众面对面，群众诉求得以直接表达，党群干群关系进一步融洽。按照群众反映问题分级处理机制，逐一研究解决群众实际困难，确保群众问题解决率100%。目前，直接解决群众反映实际问题1431件，化解矛盾纠纷112起，有效化解了一批矛盾纠纷和不稳定因素。近年来我县的群众满意度成绩逐年提升，与全县广大驻村联户干部辛苦扎实的工作是分不开的。

这些成绩的取得，既得益于县委县政府高度重视，是全县广大驻村联户干部辛勤努力的结果，更离不开部门单位的大力支持，市机关工委、科协、科技局、人防办、警察训练基地等市直部门，县财政、交通、卫计、住建、质监局、环卫、供电公司等县直部门单位，为驻村联户干部提供了强大后盾。作为镇街、工作队，在驻村联户工作中也发挥了积极的作用，积极贯彻落实县里的安排部署，严格管理，创新方式，统筹推进，最大限度地发挥了驻村联户工作的作用，羊山、鱼山、霄云、胡集、马庙、王丕、兴隆等镇街整体工作都比较扎实，金乡街道的社区活动开展比较丰富。另外，还有一些部门单位，各有特色，我们借助新闻媒体和驻村联户微信公众号及时进行了宣传报道。

二、要正视存在的问题

虽然上半年干部驻村联户工作取得了一定的成绩，但是，作为一项重点工作，作为一项政治任务，已取得的成绩与县委驻村联户工作的要求和群众的期盼相比，还有差距，问题主要体现在以下几个方面。

（一）思想认识不到位。在有的部门和单位，还存在驻村联户工作说起来重要，干起来不重要，忙起来不要的问题。干部驻村联户工作是县委确定的重点工作，列入部门单位重要业务目标和领导班子、领导干部述职述廉的重要内容，纳入领导班子和领导干部年度综合考核体系。从县直部门单位了解的情况看，有的单位等到县里有检查了才开会布置一下，等到镇街催了才到村里开展工作，甚至被镇街催了几遍仍无实质动作，工作降低标准，得过且过、敷衍了事。前段时间县下派通过到村督导检查，也发现了这样一些部门单位。有的村干部反映说，“这个部门说得怪好，中中中，行行行，啥事办不成”，还有的村干部反映说，“村里有事我们也不好意思再去找他们领导了，不要说干事了，根本见不到领导的面儿”。如果单位重视，老百姓说出这样的话吗？这是典型的思想不重视。

（二）有些单位入户走访流于形式。第一书记村目前是两年调整一次，联系村是保持长期联系。虽然到联系村去的次数累积增加，但是走访质量不高，走访到村后，满足于走到，不交流、不记录，没有真正深入征集问题、研究解决问题。表面其乐融融，但是水过地皮湿，能留给群众什么印象？在下派办督导检查中也发现一些农户说不出联户干部的姓名、单位的问题。有的收集了问题不积极解决，但是抱着“能解决的迟早会解决，解决不了的说了也没用”的心态，怕给自己添麻烦，怕老百姓粘着自己、找后账，仅仅写在了记录薄上。还有的平时不按要求主动入户走访，眼睛光盯着检查组，每逢上级督导检查，到村里转一转，在大街上逛一逛。甚至有的干部在检查期间还打来电话问“检查组来了吗、走了吗”这样的问题。

（三）部门单位之间、镇街之间工作开展不平衡。绝大部分县直部门和单位，都能按照县委要求，按计划开展入户走访，组织开展了一些联建活动，办理了一些为民实事，实施了一批民生工程，化解了一批矛盾纠纷，老百姓对此欢迎称赞；但是有的部门单位，半年过去了，驻村帮扶的计划还停留在文件上，既不出钱，又不出力，老百姓对此三缄其口。同志们想一想，老百姓表达的感情是朴实的，两种鲜明的态度表现的是两种工作成效的巨大差别。镇街之间也有不平衡的地方。有的镇街有条不紊、重点突出，有的镇街缺少谋划，平推平拥；有的镇街积极主动，深入扎实，有的则被动应付，浮在面上。对于各项工作，我们都不否定有客观因素，但是通过横向比较，还有不少实实在在的差距。

三、要扎实做好下步工作

领导的认可是鼓励、更是鞭策，取得成绩是我们下步工作的基础；存在的问题是下步突破的重点。就下步工作，再强调四个方面的工作。

（一）  突出重点任务，做好第一书记工作。

第一书记围绕抓党建、促脱贫的责任，基本任务是了解村情民意、推动政策落实、引领增收致富、建强村级班子、规范各项制度等五项工作任务。经过一年多的工作，有些工作是比较到位的，具体情况我们各镇街工作队长是非常熟悉的，这里就不再全面讲，但是有几项重点工作大家要突出抓好。一是突出增加集体经济增收。按照市县要求，第一书记村集体经营性收入不能少于3万元，要注意拓宽视野，打开思路，想方设法把资源、政策和社会力量协调到村，增强集体经济发展的后劲和活力，确保第一书记村消灭集体经济“空壳”问题。二是突出加强基层党组织建设。确保软弱涣散村的转化，解决党组织软弱涣散、缺职少员等问题。保障党组织活动场所达标，符合基层党建的要求。三是突出项目建设。驻村工作没有基础设施的完善和提升，是没有效果的，要继续推进项目建设，把道路、广场、沟渠桥涵等基础设施完善到位。已经完工的要妥善管好用好，未完工的要加快进度，列入计划未施工的要尽快施工建设。四是突出精准扶贫。昨天市委马书记在泗水召开了精准扶贫推进会，加大了精准扶贫工作力度，第一书记要积极参与对贫困户帮扶工作，要把保障贫困户脱贫的帮扶措施体现出来。五是指导好村里“两学一做”学习教育。全程参与村里“两学一做”学习教育，制定好计划，指导村里按照时间节点开展活动，并做好有关资料的存档。

（二）  借助驻村联户平台，深入推进“两学一做”。

5月17日，市下派办对在驻村联户工作中开展“两学一做”学习教育专门下发了通知，县下派及时通过内网发到了各单位。总的要求是县直部门单位要组织联建村（社区）党组织开展好“两学一做”学习教育，通过学习教育，解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振的问题、道德行为不端等五个方面的问题。需要县直部门单位做好以下八个方面的工作：

1、指导开展集中学习讨论。利用“党员活动日”指导联系村（社区）党组织认真开展专题学习、集中研讨，每季度至少组织开展1次；重点围绕县委规定的学习内容、指定的学习材料，利用机关学习资源，结合基层党员实际，帮助联系村（社区）党员完成规定的学习任务。集中学习讨论要以党支部或党小组为单位开展，机关党组织联户党员干部都要参加；既要采取专家辅导学、典型示范学等传统的学习方式，又要运用互联网、远程教育平台等在线学习交流。对不能参加集中学习讨论的党员，机关党组织要千方百计与他们取得联系，帮助基层党组织采取送学上门、邮寄学习材料、编发学习信息等方式组织学习。

2、上一次专题党课。“七一”前，机关党组织负责人要在联系村（社区）党组织讲党课；要结合联系村（社区）专题学习讨论实际，统筹安排党课内容、时间和方式。讲党课时要联系基层实际，运用形象生动、通俗易懂的语言，注重运用身边事例、现身说法、强化互动交流、答疑释惑，引起党员精神上的触动和思想上的共鸣，防止“假大空”。

3、组织开展一次革命传统教育。“十一”前，机关党组织要围绕“受教育、强党性、当先锋、促发展”组织联系村（社区）全体党员共同过一次组织生活，接受革命传统教育。要充分利用县内为民务实清廉先进典型、红色资源和警示教育基地等资源的作用，组织联系村（社区）全体党员开展现场教育、观看警示教育片，进一步增强党性纪律观念，提升为民服务意识，使践行党的宗旨成为广大党员的思想自觉和行动自觉。

4、指导开好专题组织生活会。年底前，指导联系村（社区）党组织以党支部为单位严格按规定程序开好专题组织生活会，开展批评与自我批评。会前，要和班子成员深入谈心交心，帮助他们查摆自己在思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题；会上，要对班子成员逐一提出批评意见，组织联系村（社区）全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议；会后，要指导联系村（社区）党支部针对查摆出的突出问题和薄弱环节，逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，督促抓好落实，并将整改落实情况面向党员群众公示，自觉接受监督。联系村（社区）党支部召开专题组织生活会时，机关党组织至少委派2名支部班子成员参加。

另外，还要指导开展民主评议党员，督促做好党务、政务、财务集中公开，帮助解决实际问题和督促落实党员教育管理基本制度等四项工作，请大家根据通知要求一并做好，这里不再详细安排。

（三）严格纪律要求，强化责任但当意识

今年，市里连续出台了《济宁市干部驻村联户考核问责办法》和《济宁市第一书记管理办法》两个办法，这是驻村联户工作开展以来有关制度规定的系统总结，全面地对驻村联户工作和第一书记管理提出了明确的规定和要求，是驻村联户工作规范化制度化的保障，充分体现了市里对这项工作的重视。是否能遵守纪律要求，直接影响我县驻村联户工作的成效。驻村工作组要严格遵守工作纪律。第一书记和驻村干部是驻村联户工作的骨干，吃住在村，与群众接触最多。要带头遵守群众工作纪律，坚决遵守中央和省委、市委、县委关于改进作风的各项要求，认真落实各项制度，工作上高标准，生活上低要求，不搞特殊，不给基层增加负担，不给群众添麻烦，绝不能因一件小事，损害了第一书记的形象。要严格遵守驻村工作纪律，按照《济宁市第一书记管理办法》的要求，落实各项工作任务，遵守考勤制度和请销假制度等。县直部门单位要明确驻村联户工作职责。县直部门单位和镇街是干部驻村联户工作的具体组织者，担负着组织机关干部参加驻村联户工作的重要职责，分管负责同志是直接责任人。为便于大家开展工作，县下派办对县领导、县直部门单位、镇街等各个层次的任务进行了分类梳理，制作了驻村联户基本任务清单，会前发给了大家，要逐一落实到位。工作队要发挥统领作用。各镇街的13名工作队长，既是县派第一书记和驻村干部的“指挥员”，又是县直各部门单位干部驻村联户工作的“调度员”，还是各镇街干部驻村联户工作的“监督员”。担负着落实本镇街驻村联户任务、调度县直部门单位工作开展、督导本镇街驻村联户工作开展的三重任务。要切实负起责来，根据镇街总体工作，统筹安排好驻村联户任务。要充分利用周例会、月调度会、日常督导检查、相互观摩学习等形式，主动了解本镇街驻村联户工作落实情况。要经常组织镇街内部的干部驻村联户工作督导检查，督促县直部门单位落实好干部驻村联户工作的各项任务。县下派办要严格督导考核。县下派办作为负责全县驻村联户日常管理机构，要围绕县委中心工作安排，遵照《济宁市干部驻村联户考核问责办法》，抓好日常监督管理，兑现激励和问责。

（四）打造亮点工作，总结提升整体水平

近年来，全县驻村联户工作不断涌现出一批先进事迹、先进典型，我们也总结提炼了一些经验和做法，应当说这些先进典型和经验做法是我们工作上水平、见成效的标志。我也多次在一些调度会上强调典型培树和工作总结的重要性。实践证明，打造亮点是推进工作的重要措施，总结经验是提升工作的重要途径。一方面，县直各部门单位务必高度重视典型宣传工作，积极报送驻村联户信息，把好的做法、好的典型宣传出去。工作队一定要注重发挥榜样的力量，对于那些工作扎实、群众公认的干部和那些有特色的经验做法，要及时发现，跟踪培养、大力宣传。要达到宣传一个、影响一批、带动一片的效果。一个地方的典型多也能从一个侧面反映这个地方的工作做的扎实到位。另一方面，大家要通过总结工作，进一步提升工作层次。谈话的时候，有的同志就说，一天一天很忙，一年到头都很忙，但是真正要总结的时候，反而想不起什么来了。这是什么问题？应该说事务性工作多，归纳提升得少，缺乏一种提纲挈领线索。特别是要写出来，可能就更困难。越是这种时候，越要及时总结，总结的过程就是提升的过程。我们要把在村里修的路、挖的渠、修建的广场提炼成一心为民情怀，要把在村里流的汗、出的力总结成推动工作的经验。我们不能停止时间，但是可以让制度、经验和典型以文字的形式固化下来，为将来的工作留下指导、借鉴性的资料。下派办、各工作队、各部门单位要发挥宣传的影响力，对涌现出来的好经验、好做法、好故事，利用好报纸、电视、网站等新闻媒体和微信公众号等手段，努力营造浓厚的舆论氛围，以宣传促进工作。

同志们，做好驻村联户工作责任重大、使命光荣、影响深远。全县各级各部门要认真落实好驻村联户工作任务，确保取得扎实成效，不断推进全县驻村联户工作深入开展。