2013年政府工作报告

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2013年政府工作报告

发布日期：2013-01-21

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政府工作报告

——2013年1月15日在金乡县第十六届人民代表大会第二次会议上

县长董冰

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

刚刚过去的一年，是我们突破县域经济、推进赶超发展的重要一年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终突出“创新赶超、争先进位”主题主线，凝心聚力，克难攻坚，开创了金乡后发快进、振兴崛起的新局面。预计全年完成地区生产总值136亿元，同比增长13%；地方财政收入7.01亿元，增长36.9%；规模以上固定资产投资85亿元，增长35%；工业增加值47亿元，增长17%；社会消费品零售总额65亿元，增长16%。

一年来，我们主攻产业园区，突破重大项目，工业经济实力强劲攀升。坚持强化工业首位意识，创新工作举措，举全县之力建大园区、上大项目、抓大产业。以经济开发区、化工园区、食品园区为支撑，8个镇街产业园区为配套，科学规划，融合对接，拉开了覆盖7个镇街、面积200平方公里的大园区框架。坚持大招商、招大商，盈德气体、绿色尼龙、黑猫炭黑等一批投资过10亿元、过50亿元的重大项目签约落地，新开工亿元以上项目31个，总投资82亿元的如意工业园、国际大蒜产业园、梅亿电动汽车、稻香村食品等24个龙头项目提速推进，爱德华机械、兖矿新科等12个过亿元项目投产运营，项目的总体数量、单体规模、质量效益均实现了历史性突破。强势推进优势产业升级和规模企业培育，大蒜产业集团、输配电行业协会相继成立，华光、金曼克、鲁特、辉煌等企业顺利实现对外合作，成功创建省级电力变压器优质产品生产基地，食品加工产业被认定为省级产业集群。全年新增规模以上工业企业22家，预计规模以上工业企业实现销售收入170亿元、利税19亿元，同比分别增长47.9%、55.8%，工业增加值、销售收入、利税、利润四大指标增幅位居全市第一。

一年来，我们拉大布局框架，突出生态打造，城乡形象显著提升。坚持“诚信蒜都、生态水城”发展定位，充分运用市场化手段提速推进城镇化，成为“中国宜居宜业典范县”。全年共实施基础设施、道路绿化、片区开发、河湖整治等四大类62项城建重点工程。滨河大道一期建成通车，金济河、千寿湖景观建设初见成效，金平湖、金水湖、金鱼湖、万福湖和金山公园正加快建设，新增景观水面45万㎡、绿化面积130万㎡，成为金乡城市变化最直观的亮点和名片。新城区18个单体工程建设顺利，检察院业务大楼建成启用，供水服务中心、公安和法院业务楼即将投入使用，农信大厦、人防指挥中心、新一中一期完成主体，规划馆、计生服务中心、奥体中心等正在建设。莎岭等6个社区近4000户群众陆续回迁，临江花园等8个回迁安置社区正加快建设。房地产开发累计开工260万㎡，新建高层、小高层182栋。铺设供气、供热主管网55公里，新增供热30万㎡、供气1万户。新建改造山阳路等城区主次道路11条，完成疏港路、南谢线改建工程，汶金线改建正在施工，城乡路网更趋完善。以“两区同建”为契机，完成老城区、金北新城等126万㎡的房屋征收搬迁，16个续建新建农村社区进展顺利。城乡环境综合整治向纵深推进，高标准完成西大街、中心街东段等城区路域环境整治，硬化村级公路和村内街巷990公里，建成13座镇街垃圾中转站、1136个村庄垃圾收集点，城乡环境更加整洁宜居。在全市率先出台农民进城入镇政策，完成高河、卜集、兴隆设街设镇，成为全市第一个无乡建制县，全县城镇化率提高3个百分点。

一年来，我们坚持拉长产业链条，提升市场竞争力，农业优势更加突出。立足产业提档升级、带动农民持续增收，农业大县向农业强县转变步伐加快，成为国家级出口食品农产品质量安全示范区和中国绿色生态农业示范县。三大农业示范区建设进展顺利，峪口禽业、百事特种养、晨雨菌业等一批基地型项目带动作用明显增强，苗木、葡萄、核桃等基地面积不断扩大。农业产业化水平进一步提升，宏大食品、东鑫隆、东宝、翱兰等精深加工项目建成投产，国家和省市级农业产业化龙头企业达到53家，大蒜深加工产业集群进入中国县域产业集群竞争力100强；“红花斑山药”获国家农产品地理标志认证，“金乡小米”、“百子鹅”获国家农产品地理标志商标，金乡大蒜被农业部评定为“金奖”产品，金乡有机大蒜荣获中国国际有机食品博览会金奖，全县农产品出口2.8亿美元。累计投入2.5亿元，疏挖河渠371公里，配套提升涵闸站145处，改造中低产田1.3万亩，改善灌溉面积21万亩，完成37个农网升级工程，农业发展更有保障，群众生产更加便利。

一年来，我们突出人气商气集聚，完善商贸流通布局，第三产业扩张发展的态势初步显现。着眼现代市场培育，繁荣城市商贸业，做大现代服务业，晟豪物流、诚信国际等一批大项目陆续落地，总投资26亿元的蒜都国际物流园、11亿元的农产品国际物流园等项目启动建设，金兴商贸城、大蒜国际交易市场、金宇家居、申科汽车城等项目在运行中持续扩张，影响力不断提升。羊山景区与湿地景区同步推进，古镇一期建成启用，水系景观初步形成，场馆设施趋于完善，成功创建为国家4A级景区和山东省文化产业示范基地。顺应社会需求和产业趋势，与产业和群众息息相关的服务业态加快发展，中国家居第一品牌红星美凯龙成功落地，天兴大厦正在建设，新增金融保险机构6家，引进连锁酒店、商务宾馆、大型超市26家，建成农资农家店150家，进一步汇集了人气商气、增添了活力动力。

一年来，我们始终坚持执政为民，强化民生保障，群众的认同感满意度进一步增强。累计投入12.9亿元，实施了一批打基础、利长远、惠民生的民心工程，努力让老百姓出行更方便、收入再提高、安全有保障。健全就业、就医、就学、住房等十条民生保障线，为困难群众发放补助资金2700余万元，为参合农民报销医药费1.5亿元，预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到19055元、10986元。为民承诺的十件实事基本完成，平安金乡建设深入推进，社会更加和谐稳定。人口计生、安全生产、食品药品监管等工作进一步加强，统计、物价、人防、史志、档案、粮食、民族宗教、人民武装、文物保护等事业取得了新的成绩。同时，注重加强法治政府、服务型政府建设，办理议案、提案129件，工作作风切实转变，服务效能大幅提升，赢得了方方面面的信任和支持，群众满意度继续位居全市前列。

各位代表，经过一年的努力，金乡已经发生了重大变化。变化体现在发展质效上：去年，市考核的13项经济指标中，我县9项指标增幅居全市第一位，地方财政收入在全省上升5个位次，全市年终科学发展观摩评比荣获第6名，创出十多年来发展的最好成绩。变化体现在形象提升上：近130万㎡的房屋实现了和谐征收、快速搬迁，生态湿地建设使水城形象加速显现，路畅、楼高、地绿、水清已成为金乡城市的独特风貌；大园区整合、大项目建设、大产业培育，让群众和各界看到了金乡崛起振兴的潜力和希望。变化体现在难点突破上：在困难和挑战较多的严峻形势下，我们强化市场运作、项目包装、政策争取、银企对接，实体化运作城建投，最大限度地破解了资金不足问题，全年融通各类资金23亿元，新增贷款突破20亿元，争取政策资金12亿元，有效保障了一批重大项目和民生工程的顺利实施。变化体现在环境优化上：几大班子同心同向，各级干部务实重干，全县上下倾力支持；体制机制更加理顺、激励政策健全完善、行政效能大幅提升，我县的政治环境、政策环境、法治环境、服务环境得到了各级领导、投资客商、广大群众的高度关注和充分肯定。

这些成绩的取得，饱含着上级党委政府的亲切关怀，凝聚着全县人民的心血汗水，见证着社会各界的大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向离退休老同志、驻金武警官兵，向所有关心、支持和参与金乡建设的各级领导、各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

一年的发展和实践，使我们深切体会到：是敢想敢干，我们才打开了赶超发展的新局面。敢想，我们才提出了“冲刺全市发展第一方阵、挺进全省县域经济六十强”的挑战性目标，打破了欠发达县不能加快发展的思维定势，激发了各级自我加压、立志赶超的热情和动力；敢干，我们才大气魄拉开了大园区、大城建框架布局，在每项工作的不断突破中，打开了金乡后发快进的上升通道。是超前布局，我们才抢占了赶超发展的先机。在超前谋划中，我们完成新一轮城市总规修编，布局国家级千亿产业园区，加速新型城镇化、农业现代化进程，这都高度契合中央和省市的战略要求；在快速布局中，生态建设、金北新城和“两区同建”率先运作、强势启动，为我们再上台阶、再作突破奠定了坚实基础。是务实重干，我们才凝聚了赶超发展的强大合力。面对既要爬坡、又要赶路的双重压力，我们的干部不事张扬、埋头苦干，无论是招商引资的主战场，还是项目建设的第一线，无论是城市搬迁的最前沿，还是农村工作的最基层，没有旁观者、没有局外人，一切为了项目、一切为了发展，实干加苦干的作风已经成为金乡干部的一种风尚、一种品格。正是有了一支能干事、敢担当、善落实的干部队伍，我们才干成干好了一批急难险重的大事要事，我们才赢得了广大群众的拥护和支持。只要我们保持这种精气神，无论金乡当前存在哪些问题，今后遇到多大困难，我们一定能够从容面对、破浪前行，持续开创金乡创新赶超、争先进位的新局面！

各位代表，在坚定信心的同时，我们也清醒地认识到，我县前进道路上仍然存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量还不大，产业结构不够合理，支柱企业数量较少，加快发展的任务十分艰巨；镇村建设相对滞后，民生事业发展与群众的期盼还有差距，城乡统筹力度需进一步加大；政府推动经济社会科学发展的能力有待进一步提高，工作作风和效能建设尚需加强。对于这些问题，我们将不回避、不掩饰、不推诿，采取有力措施，认真解决，务求实效。

二、2013年政府工作安排

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。县委十三届三次全会确立了建设“美丽金乡”的奋斗目标，为全县人民描绘了一幅充满活力与幸福的美好画卷。今年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握“创新赶超、争先进位”总基调，围绕“建设鲁西南经济强县、冲刺全市发展第一方阵、挺进全省县域经济六十强”的发展目标，以创建国家级千亿产业园区为统领，深入实施新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三大战略”，着力打造两区同建、生态金乡“两大亮点”，持之以恒推进民生改善“一大目标”，集中突破工业发展、突破城镇建设、突破现代农业、突破镇村经济、突破生态建设、突破民生事业，确保实现美丽金乡建设良好开局。

主要预期目标是：地区生产总值增长13%，固定资产投资增长30%，地方财政收入增长30%，社会消费品零售总额增长18%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长16%，人口自然增长率控制在6‰以内。

实现上述任务目标，我们必须锁定五大重点，全力攻坚突破。一是主攻产业大项目，围绕过10亿元、50亿元的大项目，抓招商、攻落地、快投产，开创企业强大、园区膨胀、产业集聚、支撑强劲的新局面；二是主攻城镇化，鼓励农民进城入镇，强推“两区同建”，膨胀城区扩充人口，打造产城一体、支撑产业可持续发展的新空间；三是主攻生态建设，实施县域大绿化、水系生态化、路网景观化、居住人文化，塑造生态宜居、承古出新、现代秀美的新金乡；四是主攻农业产业化，推进精深加工，广开流通渠道，打造龙头企业，巩固大蒜霸主地位，拓宽农民增收、钱袋子更鼓的新路子；五是主攻民生事业，增投入、提标准、破难题、畅诉求，多修路、建社区、造场所，创造蒜都民众幸福安康的新生活。

今年，我们将主要抓好以下七个方面的工作。

（一）以国家级千亿产业园区创建为统领，强力突破工业经济。把工业作为振兴县域经济的重中之重，大力开展大项目突破年、工业园区突破年、招商引资突破年“三大活动”，全力推进大项目建设、“1351”企业培植、全民创业“三项工程”，着力强化工业园区、产业集群、产品创建、企业家队伍“四项建设”，努力做大总量、提升质量。

做大做强园区平台。发挥县经济技术开发试验区管委会的统筹整合职能，完成国家级千亿产业园区总体规划，修编提升各工业园区总体规划和产业规划，突出抓好高新技术、新材料、机电、金丹、金平湖等园区规划编制。大力度推进园区配套设施建设，重点抓好经济开发区7条道路和食品园区污水管网、供热供气等配套设施建设，完成110kV鱼山变、220kV胡集输变电建设，确保化工园区消防站、码头物流、管廊管网二期等工程建成运营，全面提升园区承载服务功能，推动项目集聚落地、园区膨胀发展。年内，经济开发区规模企业销售收入突破100亿元、化工园区突破30亿元、食品园区突破20亿元。

强力推进大项目建设。严格落实县级领导责任包保、科级干部离职包保制度，持续开展工业项目集中攻坚活动，确保每季度都集中签约、开工、投产一批重大项目。力促煤制乙二醇、芳纶浆粕、盛瑞机械等项目尽快落地；绿色尼龙、盈德气体、黑猫炭黑、源治阿胶食品等项目一季度全部开工；梅亿电动汽车、如意印染、稻香村食品、赛德丽涂料、天力润滑油等上半年试生产，一诺机械、富康机械、康富森生物等年内投产运营。

聚力突破招商引资。坚持招大引强与招新引优并举，大力实施产业招商、园区招商、挂职蹲点招商和镇街主要负责人常年离职招商，锁定长三角、珠三角、京津唐等重点区域，积极对接世界500强、央企、大型民企及行业龙头企业，着力引进落地一批科技含量高、投资强度大、带动能力强、税收贡献多的“专精特新”项目。突出以企招商，把招商引资、税收增幅与人才引进招录相结合，鼓励企业高位嫁接、挂大联强。年内，新落地亿元以上项目36个，其中过10亿元项目8个，到位县外国内资金68亿元、外资2000万美元。开发区落地1-10亿元项目10个，过10亿元项目2个；化工园区落地1-10亿元项目10个，过10亿元项目4个；食品园区落地1-10亿元项目8个，过10亿元项目2个；各镇街至少引进一个过2亿元项目入驻三大工业园区。

倾力打造强企方阵。健全完善扶持政策，大力实施“1351”企业培植工程，抓好民生焦化、民生热能、爱德华机械、宏大食品等企业生产运营，推动三大煤矿达能达产，加快金巨公司、金变电气、金蜂糕点等企业退城进园，支持金曼克、鲁特电工、辉煌科技等企业膨胀规模、尽快上市。全年新增销售收入过1亿元企业20家、过3亿元企业7家、过5亿元企业3 家、过10亿元企业3家；新增规模以上工业企业20家，规模以上工业企业实现销售收入230亿元，利税28亿元。鼓励企业实施科技创新、产学研合作和品牌创建，全年新增工程技术研究中心2家、高新技术企业2家，争创著名商标、名牌产品、服务名牌、市长质量奖各1个。成立化工、机电、纺织服装等行业协会，支持企业家协会和行业协会开展工作，努力让金乡的每一个企业都做大做强，有效益、有市场、有话语权。

强化各类要素保障。加大土地综合整治和复垦力度，用足用活土地政策，确保报批建设用地4000亩以上。严格项目投资强度，鼓励建设多层厂房，清理整顿长期不开工、建设进度慢和少投入多圈地的项目，全面提高土地使用效率。准确把握国家政策导向，力争争取上级资金突破15亿元。深入开展“金融服务创新年”活动，引导股份制商业银行在金乡布点，鼓励发展各类地方性金融组织，开展中小企业集合票据、融资债券等新型业务，加大对实体经济的资金支持力度。年内，引进融资性担保公司或村镇银行2家，新增贷款20亿元，城建投等投融资平台力争融资30亿元以上。新的一年，我们将更加关注企业的发展，更加关心企业家队伍的成长。只要企业发展有需要，政府就全力提供服务，让广大企业家在金乡投资有舞台、创业有保障、发展更顺心、事业更辉煌！

（二）以实施“两区同建”为重点，强力突破城镇建设。把城镇化作为改善民生、扩大内需和推动经济增长的最大潜力和动力，深入开展“城乡建设管理提升年”活动，加速实施新一轮城镇总体规划，确保城镇化率提高3个百分点以上。

强力推进“两区同建”。按照“产业向园区集聚、人口向社区集中”的工作思路，以主城区、金北新城和镇街驻地为重点，搬迁旧村建社区，整合土地建园区，全面推进社区园区“两区同建”，年内完成31个产业园区和28个农村社区建设任务。重点抓好13个续建社区，完善配套教育、卫生、超市等服务设施，让群众满意回迁、放心入住。全面启动15个新建社区，突出抓好社区规划设计和工程质量监管，充分体现群众意愿和资源节约，确保建成精品工程。加快建设金北新城，完成起步区“六纵三横”路网，启动建设回迁安置社区，抓好社区服务大楼、医院、学校等配套设施建设，力争三年建成县域经济次中心。着力完善各镇街驻地基础设施和公共配套，促进产业向城镇和园区集聚，人口向城镇、社区有序转移，实现产业加快发展、农村面貌提升、群众生活改善的多赢目的。

加快建设主城区。按照“诚信蒜都，生态水城”定位，统筹推进新老城区和东城区建设，增强城市综合承载能力。有序改造提升老城区，加快实施刘学屋、金河、金宇等片区开发和航运大厦、金乡街道社区服务中心建设，确保金济花园、荷香苑等安置社区尽快回迁；抓好天兴大厦、上河城、诚信国际、迎宾商贸综合体、名流新天地等项目建设，引进贵和、银座等大型超市入驻，提升承载服务功能。集中突破新城区，建成启用东湖国际大酒店、公安及法院业务楼、人防指挥中心、农信大厦、规划馆，加快和谐花园、美凯龙现代城、计生服务中心、电力大厦、金源大厦、文教大厦、济宁银行综合楼、地下人防商业街等项目建设。加快建设东城区，启动建设东城医院，建成启用奥体中心，完成莱河社区和住建大厦、国土大厦、高河街道社区服务中心主体工程。完善基础配套，新增集中供热30万㎡、供气5000户；新建续建南外环、开元大道、奥体大道、中华路东延等15条城区道路，构建畅达快捷的城市交通网络。

着力提升建管水平。突出做好市场化经营城市的文章，最大限度争取各类金融机构的融资支持，引进有实力的大企业参与两区同建和城市开发，实现投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市场化。发挥好数字城管平台作用，强化市容市貌、环境卫生、交通秩序等综合治理，打造“亮、新、洁、美”的城市形象。全面推行城乡环卫一体化，村庄专职保洁员配备率、垃圾日产日清率均达到100%，实现农村环境卫生的持续改善和长久保持。

（三）以“农工科贸一体化”为方向，强力突破现代农业。把加快发展现代农业作为增加农民收入的根本途径，深入实施“现代农业提升年”活动，打造“农工科贸一体化”的产业体系，在确保成功创建省级现代农业示范区的基础上，争创国家级现代农业示范区。

深度推进产业化经营。搞好大蒜的品种改良和升级换代，进一步扩大有机大蒜种植面积。围绕“两区同建”和三大农业示范区建设，加快项目区土地流转，扩张发展畜牧、瓜菜、食用菌、林果等特色产业。全年流转土地3000亩，建设高效设施农业园6个。依托食品园区，加强与中纺集团等大企业对接，引进一批食品精深加工项目；支持东鑫隆、东宝、翱兰等企业延伸产业链条，力促大蒜、辣椒等优势产业向高端发展；支持如意、华光、峪口禽业等龙头企业建立种养基地，带动农民增收致富。年内新增市级农业产业化龙头企业6家、专业合作社30家。

多渠道拓展国内外市场。建设山东省农副产品检测中心，提高出口农产品质量安全水平。抓好晟豪物流无水港建设，争取海关、商检办事机构尽快入驻，实现农产品出口企业零距离通关。建立大蒜市场监管平台，力求大蒜市场稳定。办好大蒜节会，发挥大蒜产业集团作用，整合资源拓展国内外市场，整体提升大蒜产业竞争力。年内，实现进出口总额2.9亿美元，创建为国家级外贸转型升级（大蒜）专业示范基地。

着力强化农业基础支撑。认真落实各项强农惠农政策，扩大政策性农业保险覆盖面。继续推进省级小型农田水利重点县和全国河道治理试点县建设，完成金马河及东沟河项目区治理、化雨2.3万亩小农水建设、莱河橡胶坝等重点工程，启动老万福河、莱河项目区及石佛灌区提升工程，集中改造中低产田1.1万亩，夯实农业生产基础。农业是金乡的基础产业、优势产业、富民产业，我们将持续加大投入，致力提升农业质量和效益，既要保障农业丰产丰收，更要让农产品卖个好价钱，让老百姓有个高收入。

（四）以膨胀规模提升效益为目标，强力突破第三产业。把第三产业作为提升县域经济的重要推动力，深入实施“服务业提升年”活动，确保服务业增加值占GDP比重提高2个百分点以上。

繁荣发展商贸物流业。以建设鲁苏豫皖边区商贸物流新高地为目标，抓好金兴商贸城、大蒜国际交易市场、金宇家居、申科汽车城等运营管理，完成农产品国际物流园、大蒜国际交易市场冷链物流、沃尔琛物流配套服务中心、医药物流园、鲁西南钢材市场等重点工程，改造提升国际大蒜商贸城、金兴经济园，加快城市仓储物流配送中心、鲁西南花卉苗木专业市场等项目建设，年内创建成为省级商贸物流园区。启动建设雨润农产品冷链物流，分批实施城市规划区内恒温库“退城进园”工作，打造食品冷链物流产业集群。继续实施“万村千乡市场工程”，形成覆盖城乡的商贸流通体系。

融合发展文化旅游产业。完成羊山景区巨幕全景馆、干部教育培训中心、羊山古镇等“十大工程”，三十六计主题公园完成招商并启动建设，完善景区餐饮、住宿、购物等配套服务设施，确保纳入省市精品旅游线路，提升景区的商气人气。加快发展生态湿地景区商业餐饮、休闲娱乐等配套产业，建成旅游综合服务中心，培育形成新的旅游产业带。建成蒜都诚信文化广场、大蒜文化广场、真武庙和博物馆，着力推出一批具有金乡特色的文化旅游产品，把深厚的历史人文资源转化成现实生产力。

培育发展现代服务业。加快发展总部经济、电子商务、连锁经营等新型服务业，大力发展工业设计、服务外包、教育培训等生产性服务业，完善提升社区家政、休闲娱乐、物业管理等生活性服务业，培育新的经济增长点，增强县域经济拉动力。

（五）以河湖治理全域绿化为抓手，强力突破生态建设。坚持生态建设、环境保护并重，深入实施“生态文明提升年”活动，倾力打造我县环境的“金字招牌”、生态名片。

全速推进生态湿地景区建设。以创建省级水生态文明城市为契机，加快推进“五河九湖”治理和水系连通工程，全线贯通滨河大道，全面完成金水湖、金鱼湖、万福湖湿地公园建设，提速推进金平湖、长宁湖、金沙湖、太康湖和金山公园等重点工程建设，启动老万福河、莱河、大沙河、金马河等河道及沿岸整治，形成大绿地、大水面、大湿地，加快构筑森林环抱、水系环绕、湿地相间的生态系统。

强化节能减排环境保护。严把项目准入评审关口，坚决杜绝高污染、高耗能、低产出项目落地。加大治水、治污、治尘力度，建成启用食品园区、化工园区污水处理厂和人工湿地在线监测等防污治污工程，确保南水北调通水安全。以节能、节水、节材为导向，大力发展循环经济，促进资源高效综合利用，努力创建国家生态文明先进县。

全域实施“大绿化”行动。围绕城镇驻地、水系河道、城乡路网、村庄社区，大力实施绿化全覆盖工程，全力建设绿地系统和生态廊道，构建覆盖全县的大绿化体系。鼓励社会投资成片造林，建设特色经济林、大型苗木花卉基地。年内，城区新增绿化面积150万㎡，绿化覆盖率达到36%，创建成为省级园林城市；新建完善农田林网6.4万亩，新增造林1.1万亩、苗木基地3000亩，建设一批绿化示范村、示范单位。力争通过两三年的努力，让金乡的天更蓝、水更清、地更绿、景更美，建成居住者自豪、外来者羡慕、投资者向往的现代化生态文明新城。

（六）以推进全民创业为着力点，强力突破镇村经济。不断完善体制机制，纵深推进“镇域经济倍增计划”，整体提升镇村发展实力，确保所有镇街财政收入、固定资产投资等主要经济指标增幅高于全市平均水平。

做优做强镇街产业园区。牢固树立“产业兴镇、商贸活镇”理念，全力推进镇街产业园区建设，加快完善骨干路网管网、绿化亮化等配套工程，提升承载项目能力。落实县直部门联系包保镇街责任，在产业发展、招商引资和项目建设上实现新突破。年内，金南、金马、康桥、金西、金东等产业园区新落地2000万元以上项目各5个，其他镇街园区新落地2个以上，建成一批独具特色的镇街园区，持续增强镇域经济的发展动力。

更大力度推进全民创业。实施更加积极的就业创业扶持政策，发放就业创业小额担保贷款2000万元以上，全力支持科技人才、大学毕业生、返乡农民工自主创业，鼓励本土能人、产业大户等带头兴办经济实体，引导现有小微企业扩规模、上档次。年内，新增各类创业主体1300个、私营企业510家，新增城镇就业7000人以上、农村劳动力转移就业8000人以上，让更多老百姓富起来，让群众的钱袋子鼓起来。

（七）以造福百姓增进和谐为宗旨，强力突破民生事业。顺应全县人民的新期盼，持续加大民生投入，努力让群众享受更多的发展成果，过上更好的生活。

大力提高社会保障水平。完善社会保险制度，依法实施“一票征缴”，切实维护职工利益。统筹推进城镇“五险”和新农合、新农保等社会保险提标扩面，让更多群众享有基本社会保障。全面取消五保、低保困难群众住院报销病种限制，提高救助比例。实施大病门诊救助制度，新农合政策范围内住院费支付比例提高到75%以上，进一步减轻群众看病就医负担。提高财政供养人员工资水平，力争提升至6个经济薄弱县首位。实施好放心粮油工程，加大畜产品市场监管，让群众饮食更安全。

全面发展社会事业。完成新一中主体和二中扩建，实施特殊教育学校搬迁和实验中学东城新校及附属小学建设，抓好全县学校标准化和公办幼儿园建设，办好让人民满意的教育。完善城乡公共文化基础设施，公共文化服务覆盖率达到90%以上。在村卫生室广泛推行基本药物制度，开展好“千名医生进农户”活动，让群众享受到更加优质的医疗服务。继续加大出生人口性别比和早婚早育治理力度，强化基层基础及城市流动人口管理服务，争创全省计划生育优质服务先进县。抓好民兵、兵役和国防动员工作，创建省级双拥模范县。做好老龄、统计、物价、审计、人防、史志、档案、广播电视、民族宗教、文物保护等工作。

加强和创新社会管理。以打造全省最安全县为目标，深入开展“平安金乡建设”活动，巩固深化“大调解”体系，畅通群众诉求渠道，及时化解社会矛盾。建成环县、环城、城区三道高清视频治安防控圈，深化“打霸恶、反盗抢”安民行动，始终保持对违法犯罪零容忍的高压态势。加强应急体系建设，严格食品药品安全监管，深化重点领域安全生产专项整治，让社会更加安定祥和。

新的一年，我们将把关注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，继续办好为民十件实事，认真解决与群众息息相关的实际问题，切实做到民有所呼，政有所应；民有所难，政有所助；民有所求，政有所为，让人民群众分享更多发展成果，体验更多公平正义，感到更加和谐幸福！

三、全面加强政府自身建设

站在金乡发展新的起点，群众对政府工作寄予更大期望。我们一定按照“落实年、突破年”的要求，真抓实干，高效落实，倾力打造对人民负责、让人民满意的政府。

提升境界抓落实。进一步创新思路、创新举措、创新机制，创造性地开展工作，破解发展难题。按照 “总体要进位、单项争第一、增幅当排头”的目标要求，坚持创字当头，争字为先，在更高标准、更高层次上谋划工作，各项工作勇于在全市争先进、树标杆，在全省找定位、谋赶超。

务实重干求突破。坚持崇尚实干、促进实干、真抓实干，对县委决定的事情、安排的任务，快反应、快启动、快落实，一抓到底，坚决完成。各级领导干部更要发扬“五加二、白加黑”的工作精神，以身作则、率先垂范，深入一线、靠前指挥，一级带着一级干，一级干给一级看。大力精简会议和文件，把全部时间和精力用到推动工作落实上。

严明责任重实效。把政府工作任务纳入部门单位责任目标，做到量化、细化、具体化，使人人肩上有担子、项项工作有着落。加强政务督查、行政监察和绩效考核，用明确的目标责任引导落实，用强有力的监督检查推进落实，用严格的考核奖惩保障落实，做到权责明确、雷厉风行、深度落实、务求实效。在开展好“十佳窗口单位”和“十佳作风标兵”评选的同时，广泛征集群众最不满意的十件事，严格落实责任、限期整改，切实提高办事效率和服务效能。

勤政廉政树形象。更加注重党性修养，严格遵守廉洁从政各项规定。认真落实党风廉政建设责任制，加强领导干部监督管理。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，依法管理经济社会事务。政府系统全体人员必须时刻注重作风建设和廉洁自律，既当勤政的楷模，又做清廉的表率。完善招投标、资金使用制度，加强财政资金监管，确保政府的每一分钱都用到民生改善和加快发展上，时刻保持为民、务实、清廉的政府形象！

各位代表，建设美丽金乡，是全县人民的共同愿望，更是政府义不容辞的职责。新的一年，我们将在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，恪尽职守、倾情奉献，激情创业、奋勇争先，确保圆满完成全年各项任务目标。我们坚信，只要全县上下风雨同舟、拼搏实干，赶超发展的路子必将越走越宽，美丽金乡的蓝图一定能够早日实现！