山东大蒜出口贸易竞争力分析
主讲人：杨高洁
一、 山东大蒜出口状况分析
大蒜为山东省农产品出口额最大的单项商品，其出口额占中国大蒜出口额的60％以上，下边从山东大蒜的出口规模、出口结构、世界主要出口市场三个方面考察山东大蒜出口贸易的现状。
（一）山东大蒜出口现状分析
1、山东大蒜出口规模
山东是中国大蒜出口第一大省，近年来大蒜出口比重达到60％以上。山东、江苏、河南、上海和广东是中国大蒜的主要出口省市，2005―2008年这5个省份合计大蒜产品出口额占全国大蒜出口的年均比重为84.1％。山东和江苏是中国大蒜出口第一大省和第二大省，2005―2008年这2个省的大蒜产品出口占全国出口比重的年均为72.52％，山东省的大蒜产品出口占全国出口比重的年均为63.3％。
表1：2005―2008年中国大蒜分地区出口金额 单位：（万美元）
地区 2005年 2006年 2007年 2008年 4年合计
山东 43682.7 65880.9 69959.0 47182.4 26705.0
江苏 5857.8 9609.7 10264.0 8342.6 34074.1
河南 4579.1 5034.2 3849.5 2357.8 15820.6
上海 2540.6 4145.0 3750.4 1857.0 12293.0
广东 1741.1 2822.1 3463.1 4230.9 12257.2
上述5省市合计 58401.3 87491.9 91286.0 63970.7 301149.9
全国大蒜出口额 69923.0 102254.0 108090.0 78009.0 358276.0
5省占全国大蒜出口额（％ ） 83.5 85.6 84.5 82.0 84.1
山东占全国大蒜出口额（％ ）62.5 64.4 64.7 60.5 63.3
数据来源：中华人民共和国商务部《中国农产品出口月度统计报告》，出口大蒜包括HS中编码为07032000、07032010、07032090、07108030、07119034、07129050和20019010的商品。
2、山东大蒜出口的结构
山东大蒜以出口初级产品为主，出口极少量的深加工产品。现阶段中国大蒜出口以初级产品为主，深加工品种少，产品附加值低。2006、2007、2008山东省济宁市出口大蒜占山东大蒜出口的88.53％、65.07％、84.85％，所以可以用济宁市大蒜出口结构来代表山东省大蒜出口结构，济宁大蒜出口中96％为保鲜大蒜，充分反映出山东大蒜出口结构过于单一，这不仅不利于大蒜市场的进一步开发，也不利于大蒜的出口，同时更不利于提高大蒜企业的收入（各出口商在低附加值的初级产品格局下竞争，为了大蒜出口，纷纷压低价格）。
图1 山东省济宁市大蒜出口结构图 单位：美元
资料来源：济宁市质监局内部资料
3、山东大蒜世界主要出口市场
山东大蒜的最大出口市场为东盟，对美国出口的大蒜数量快速增长。2007年上半年对东盟出口19.6万吨，增长27.3％，占出口总量的37.4％；对美国出口5.8万吨，增长48.2％；对拉美、欧盟分别出口7.6万吨、5万吨，分别增长17.5％和15.3％，对上述市场合计出口量占出口总量的72.6％。
山东大蒜的出口主要集中在东盟、拉美，对东盟、拉美、美国等国家的出口占据了我国大蒜总出口量70％以上，特别是东盟，并集中于几个主要的国家和地区，当个别国家或地区对中国大蒜实行突然限制措施时，整个市场绩效将受到冲击，严重威胁山东大蒜出口竞争力的保持和提高。出口市场的过度集中易与其他国家发生贸易摩擦，也不利于规避国际市场风险，比如中国与韩国、美国、日本等国家因大蒜多次发生贸易战；2007年山东省金乡县大蒜价格最高降幅达到95％，而金乡县大蒜下降的原因之一就是由于大蒜国际市场价格下降。
（二）山东大蒜产业出口竞争力评价
出口竞争力是狭义的国际竞争力，是指国家或地区在进出口贸易中所表现出的竞争力，是直接反映国际竞争能力的外显层竞争力。产业出口竞争力是指该产业中的产品在设计、开发、生产、营销、使用以及售后服务等方面在国际市场上与同类产品竞争中表现出来的占领市场、满足消费者需求、实现产品使用价值和价值的能力，从这个意义上讲，大蒜出口竞争力可以理解为：一国或地区大蒜产业参与国际竞争表现出来的占领市场、满足消费者需求、实现产品使用价值和价值的能力以及所能给该国或该地区创造增加价值的能力以及增加国民财富的能力。本文采用产业国际竞争力分析中常用的国际市场占有率、贸易竞争力指数、显示性比较优势指数等方法对山东大蒜出口竞争力进行测算与比较分析。
根据《中国海关统计年鉴》数据显示，2005―2007年世界大蒜出口大国为中国、法国、西班牙、意大利，因此我们将山东大蒜出口竞争力的各指标与他们进行比较分析。
1、 国际市场占有率
国际市场占有率是指一国某产品的出口总额占世界相同产品出口总额的百分比。国际市场占有率越高,国际竞争力就越强，出口国际竞争力也越大,反之则弱。2005―2007年山东省及竞争者大蒜的国际市场占有率做比较，中国大蒜国际市场占有率稳步提高，从2001年的41.18％上升至2007年的67.07％，增加62.87％，一直位居世界第一；法国和西班牙大蒜国际市场占有率呈下降趋势；意大利大蒜国际市场占有率呈先升后降趋势，但2007年出现大幅度上升现象。山东省大蒜国际市场占有率呈上升趋势，由2005年的38.20％上升至2007年的42.66％,增加85％，增速快于全国平均水平。
表2：2005―2007年山东及竞争者大蒜的国际市场占有率（％）
国家 2005年 2006年 2007年
中国 61.00 67.04 67.07
法国 3.69 3.45 2.34
意大利 2.01 2.06 4.36
西班牙 12.20 9.71 6.77
山东 38.20 46.05 42.66
资料来源：原始数据来源于中华人民共和国商务部《中国农产品出口月度统计报告》，山东省商务部网站，表中数据经作者计算得出。
2、贸易竞争指数
贸易竞争指数（TC）表明某国生产的某种产品是净进口，还是净出口，以及净进口或净出口的相对规模，从而反映某国生产的某种产品相对于世界市场上供应的其他国家的该产品来讲，是处于生产效率的竞争优势还是劣势及优劣势的程度。贸易竞争指数是一个比较简明的指标，既可以反映特定产业是否具有竞争力，也可以衡量特定产品外贸竞争力的强弱。贸易竞争指数为正，表示该国大蒜的生产效率高于国际水平，对于世界市场来说，该国是大蒜的净供应国，具有较强的出口竞争力；贸易竞争指数为负则表明该国大蒜的生产效率低于国际水平，出口竞争力较弱；如果指数为零，则说明该国大蒜的生产效率与国际水平相当，其进出口纯属与国际间进行品种交换。所以，贸易竞争指数又称为“水平分工度指标”，表明各类产品的国际分工状况。总体来看，中国、山东贸易竞争力最大，西班牙次之，意大利、法国再次之。
表3：1996―2003年山东及其竞争者大蒜平均TC比较
国家/地区 中国 法国 意大利 西班牙 山东
1996―2003年 1 -0.15 -0.32 0.60 1
资料来源：乔娟 李秉龙，《中国农产品国际竞争力研究》，第253页，中国人民大学出版社，2006年8月版
3、显性比较优势指数
指标反映了一国某一产品的出口与世界平均出口水平的相对优势，用实际的贸易状况来间接表现各国生产领域的比较优势。它剔除了国家总量波动与世界总量波动的影响，较好地反映了该产品或产业的相对优势，因而是衡量一国产品或产业国际竞争力最具说服力的指标之一。总体来看，山东、中国、法国、意大利、西班牙的大蒜有显示性比较优势。具体看，山东大蒜比较优势最大；西班牙大蒜比较优势次之；意大利大蒜再次之；法国大蒜呈不明显的比较优势。
表4：2007年山东及其竞争者大蒜的RCA比较
国家/地区 中国 法国 意大利 西班牙 山东
2007年 6.71 1.40 2.51 4.99 6.90
资料来源：原始数据来源于2007年中国海关统计年鉴，出口大蒜包括HS中编码为07032010、07032020、07032090、0710802、07119034、07129050，山东商务部网站，表中数据经作者计算得出
由上述对大蒜贸易三项指标进行的国别或地区间的对比分析可以看出，山东大蒜出口竞争力最强,西班牙、意大利、法国等大蒜出口竞争力较强。
二、山东大蒜产业出口竞争力分析
国际市场竞争结果最终的、直接的结果表现在产品出口绩效大小上，产品出口是产业和企业参与国际分工和竞争的最直接、最重要的形式，出口竞争力的强弱直接影响到企业和产业在未来竞争中的地位。因此，为了更好的了解山东大蒜的竞争力影响因素，本文以大蒜出口竞争力作为评价对象，采用波特的钻石模型对山东大蒜产业的具体情况进行全方位的分析，究竟哪些因素在影响山东大蒜产业的出口竞争力，本章将对这一问题进行深入分析。
（一）钻石理论研究综述
1、迈克尔?波特的钻石模型
（l）生产要素状况。生产要素指生产某种产品所需要的各种投入，包括人力资源、自然资源、知识资源、资本资源（或金融资本）、基础设施。实践表明除了农业、采伐业及一些对技术要求不高的产业外，基本要素对产业竞争力形成的作用越来越小，而所谓创造性要素的作用则恰恰相反。（2）需求条件。指国内市场对某种产品或服务的需求。包括国内市场需求的数量和特点，如需求结构、消费者行为特点等。（3）相关与辅助产业情况。波特研究认为某一特定产业的上游或其他相关产业的发展可以在很大程度上影响该产业的竞争力水平。（4）企业策略、结构和竞争对手。同时，政府和机遇也对产业竞争力形成起到举足轻重的作用，机会包括科技的发明创新、全球金融市场或汇率的重大变化、战争等，机会能否很好把握也取决于以上四个基本要素；政府最适合的角色是“推动者”和“挑战者”，做企业的对立面；同时，扮演信息的“提供者”，通过有关的经济管理制度、金融、税收等政策选择，来引导和充实钻石体系的力量，协助关键要素的发展。以上要素构成六边形的六个角，形成一个钻石的形状，即著名的波特“钻石模型”，它构成了波特竞争优势或竞争力理论的核心。
波特的国家竞争优势理论是对传统国际贸易理论的重大突破，为我们分析产业竞争优势的来源、发展方向和长远潜力提供了一个非常有用的分析工具。通过国家竞争优势理论的介绍，可以使我们清楚地认识到：在经济全球化条件下，单纯的由资源禀赋决定的大蒜产业比较优势，并不能表明该产业在国际市场中一定具有竞争优势。比较优势是由于特殊资源禀赋条件而形成的，是一种存量优势，其核心内容是数量规模优势和成本优势；竞争优势是资源、技术、市场、企业竞争战略、政府支持等多个要素综合作用的结果，不仅包括成本优势，更重要的是质量优势和市场营销优势。面对发达国家资本对劳动的替代，山东省大蒜生产上的比较优势只能成为竞争优势的必要条件，而创造条件实现比较优势向竞争优势的转化，才是发挥山东省大蒜产业资源优势，提高山东省大蒜出口竞争力，促进大蒜出口增长的未来取向。
（二）基于钻石理论对山东大蒜产业出口竞争力分析
本文依据竞争力形成和决定的理论，构建产业山东大蒜产业竞争力的波特“钻石模型”分析山东大蒜出口竞争力形成的有利条件与制约因素。山东大蒜国际竞争力决定的“钻石模型”如图
图3：山东大蒜产业国际竞争力“钻石模型”图
1、生产要素是产业活动的主要内容
生产要素包括人力资源、天然资源、知识资源、资本资源和基础设施等，与大蒜生产相关的要素可分为初级要素和高级要素，初级要素分为土地、资本、劳动力。高级要素需要长期对人力资本、物质资本的投资才能得到，它包括高素质劳动力、科技、信息等。
（1）资源禀赋较好
山东有适宜大蒜生长的土壤和气候，大蒜是喜阴凉的作物，其生长对土壤和气候的要求是以黄沙壤土和温带气候最为适宜，全世界适宜大蒜种植的地区并不是太多，这就决定了大蒜生长的局限性。山东黄河故道地区属温带气候，有黄河冲击的黄沙土层，非常适宜大蒜的生长。这里既有适宜大蒜生长的温带气候条件，又有大蒜喜爱的黄淮冲击出的深厚黄沙土层，长出的大蒜产量高、质量好，与其他大蒜出口国家出口的大蒜相比，山东大蒜肉厚味美、辣味适中。
山东大蒜已形成规模种植。山东省金乡县是全国最大的大蒜生产县，种植面积近4.5万公顷（每公顷15亩），金乡县2.5万公顷大蒜标准化基地顺利通过国家标准委员会验收，以金乡为中心，辐射成武、巨野、定陶、单县、嘉祥、鱼台、微山等周边地区，形成了我国最大的大蒜产区，种植面积8万公顷以上。此外，山东的苍山、莱芜、商河、广饶、平度、聊城、曲阜等地种植面积也均在0.67万公顷（10万亩）以上。
（2）劳动力丰富、廉价
大蒜属于劳动密集产品，用工量大，季节性强，挑选加工及包装全部采用手工操作，对加工人员的文化水平要求低，山东大蒜种植标准化基地呈上升趋势，需要很多有机肥，而对无机肥要求相对较少，农药用量也较少，因而在影响其竞争力的各因素中，劳动力成本起着相当大的作用，山东多年来在大蒜产业上保持比较优势主要源于山东劳动力资源丰富、劳动力低成本优势，大量的廉价劳动力使得山东大蒜在与其他竞争者竞争时有较明显的比较优势，从而在国际市场上具备了显著的价格优势。2006年末山东农村劳动力总量为4862.0万人，其中，农业从业人员2992.5万人；全省农村劳动力平均受教育年为8.3，受过专业技术培训的占10.8％，而国外发达国家的农民受教育程度普遍很高，以加拿大为例，其农民受教育程度比较高，基本上都具有专科以上学历；山东劳动力价格是发达国家的1/6-1/20，因此山东大蒜产品具有较强的比较优势。
2、需求条件
（1）新产品的开发是大蒜需求增长的新动因
大蒜深加工产品的需求量将以每年20％的速度递增，且需求层次多样化，并不断升级。近年来随着世界经济的发展，国内外消费者对自身健康的考虑以及环保意识的增强，选购蔬菜时，消费者具有选择营养价值高和保健功能强的蔬菜偏好。大蒜营养丰富，风味独特，用途广泛，可作调味品、食品添加剂、饲料添加剂及化妆品的原料，除了具有杀菌、抑菌、消毒等医疗保健功能外，其对癌症有减轻症状及防治的作用，专家预计，世界将兴起“大蒜热”。因此，大蒜产业前景光明，并且新的大蒜产品被开发出来，比如大蒜素、蒜粉、大蒜油、大蒜饮料等。国际市场对大蒜深加工产品的需求日益增加，大蒜素在德国的销量已超过大众药品阿司匹林，在英国每年销售量为6亿多片，在美国每年销售额超过3亿美元以上，在俄罗斯和日本近几年的销量也大大上升，大蒜油、大蒜素等科技含量高的大蒜制品正成为市场的新宠儿。每吨大蒜粉可消耗40t大蒜，每吨大蒜素可消耗20t大蒜，每吨大蒜油可消耗400吨大蒜，而1吨大蒜油出口收益可达两万美元左右。国际市场机遇为山东省大蒜出口进一步发展提供了巨大的潜力。
（2）国内外蔬菜消费偏好相似性
国内与国外蔬菜消费偏好的相似性为我国大蒜产业走向国际市场提供了机遇，是我国大蒜产业国际竞争力提升不可缺少的条件。随着国际运输条件和储存保鲜技术的改善以及人们生活水平的提高，人们的饮食结构将由温饱型向营养型再向保健型转变。以日本、韩国为例，近几年泡菜的兴起，而大蒜作为一种调味品很受欢迎，据山东金乡宏昌果菜有限责任公司董事长介绍，其公司的“宏昌牌大蒜”占领日本超市的80％左右的份额。
3、大蒜产业相关支持产业
山东大蒜产业是我国大蒜产业集群最密集的地区之一，而大蒜产业集群在地理位置上集中了产业价值链上各环节相互竞争和互补的企业及相关的机构，具有竞争力的相关与支持产业是影响出口国际竞争力的关键因素。目前山东省大蒜产业已形标准化种植、科技研发、保鲜储存、深加工及国际市场流通较为完整的产业链，山东省金乡县被命名为国家级农副产品加工示范基地，在“龙头企业＋专业合作社＋基地”的基础上形成了“超市＋龙头企业＋专业合作社＋基地”的超市农业发展模式，像这样完整的大蒜产业链在国内是罕见的，这也是山东大蒜产业最具竞争力的优势所在。山东大蒜产业集群虽然有一条相对完整的产业链，但是产业链条上两个重要环节的发展水平不一致。第一，研发能力滞后，虽然山东大蒜加工企业很多，但是大部分生产深加工产品比如蒜油、大蒜素、大蒜胶囊的企业是中外合资的，核心技术并没有在国内企业中得到广泛的应用，从这一方面来看，集群的产业关联效应就没有完全体现出来。第二，行业协会没有开展有成效的工作。在2006年7月才成立了第一家大蒜行业协会―山东省金乡县大蒜出口企业协会成立，虽然当时全县有进出口经营资格的72家大蒜企业中有58家加入，但由于行业协会在中国发展的历史比较短，政府也没有充分放权，并没有开展有成效的工作，甚至有些徒有其名。
4、企业组织结构和竞争战略
山东大蒜产业中非国有经济相当活跃，在非国有经济中，又以私营经济占得比重最大，2009年前11个月山东口岸私营企业出口大蒜95万吨，增长4.1％，占同期出口总量的73.6％。在市场驱动和政府的努力构筑下，山东大蒜业形成了产业集聚，因此在山东的很多地区形成了“一县一品”的特色，比如金乡大蒜和苍山大蒜被国家工商总局评为地理标志证明商标，金乡大蒜与欧盟达成地理标识互认。这种以中小私营企业为主体、区域产业集聚的特征使山东大蒜业的市场组织程度相当高，表现之一就是各产业集聚区建立了与大蒜行业有关的专业市场，但是私营企业占据大半的情况下同时又容易造成规模普遍、较小，经营分散，不利于发挥产业的规模效应，也不利于企业的创新。表现一是，虽然山东大蒜加工企业在数量上很多，但是深加工企业少，而深加工产品附加值高、创汇能力强，大蒜深加工产业发展不足是与其他发达国家相比，竞争力落后的重要原因之一；二是贴牌仍然是大蒜企业出口的主要方式。在出口过程中，除少数几个龙头企业有自己的品牌，比如“宏昌”＋客户品牌两者一起推广），大多大蒜企业没有自创品牌。
目前，山东大蒜的竞争优势只体现在成本上，因此在市场竞争中主要的手段还是以价格竞争和模仿为主。在国际市场上，由于山东大蒜加工企业数量并没有统一的机构进行协调，造成了众多企业在竞争时多采用价格竞争，导致利润稀薄，形成恶性竞争，使山东大蒜出口整体利益严重受损，整个产业的国际竞争能力大大削弱。
5、政府具有重要作用，政策法规正逐步完善
政府在提高大蒜产业竞争优势中能起一种催生和激励企业创新的作用。贸易与投资自由化要求政府必须采取维护公平竞争的政策，创造大蒜产业发展的公平竞争环境，构筑有利于大蒜产业发展的微观经济基础，加快大蒜产业市场体系的建设。实践证明政府在大蒜产业化的发展中作用巨大，只有充分发挥政府的作用，大蒜产业的发展和竞争力的提高才有良好的环境和坚实的制度与政策的支撑。政府正逐步建立和完善大蒜出口政策支持体系，2002年国家取消对大蒜出口配额有偿使用，实行一般出口许可证管理，山东对省内企业、外资企业经营大蒜资格审定适当放宽，为山东大蒜出口的群体优势形成创造了条件；2006年山东省正式发布实施了中国的首个大蒜出口技术标准《出口大蒜安全技术规范》，《出口大蒜安全技术规范》共分种植要求、加工要求、检验检疫要求三个部分，为山东省大蒜种植、加工、出口等各个环节提供了技术规范，对提升出口大蒜产品质量，应对国外贸易壁垒提供了技术标准；金乡县建立了农产品质量安全可追溯制度；该县参照国家相关标准，制定了大蒜及其制品的生产、加工标准和技术规程；建立了鲁西南首家蔬菜农药化肥残留检测中心，对大蒜及生产资料进行质量检测。
但是我国与发达国家相比，在资金扶持和优惠政策上仍有较大差距，同时缺乏健全的产权制度和保险制度。虽然政府在大蒜的种植、加工、储运到出口检疫都有制定了规范标准，但是市场信息监督方面，美国的做法值得我们学习。在海外蔬菜营销中，由政府牵头在国外设立专事农业市场服务的机构和专职人员，到出口国批发市场、经销大户、产地等一线调查、走访，并搜集、了解各方面资料和信息，编发专题报告及市场供求报告，及时提供信息服务。
6、机遇
国家政策带来的机遇。比如（1）中国加入WTO带来的机遇。中国加入WTO后降低农产品关税，开放农业市场，消除国营垄断，给我国农产品的生产和出口带来了机遇。据悉，中国加入WTO之前，大蒜的生产量与出口量严重不相适应，加入WTO给大蒜的出口带来了很大的机遇，大蒜的出口量大幅度增加。（2）近年来，国家注重三农工作，在农业产业化、培植龙头出口企业，基地建设等方面，加大政策扶持力度，提供较好的政策环境，国家对农业的重视，对农产品出口的政策支持给我国大蒜的出口也带来了机遇。
疫病爆发带来的机遇。2009年因甲型H1N1流感影响出口受青睐，随着H1N1流感在世界范围的加速传播，使得美名“消毒蔬菜”、具有杀菌作用的大蒜大受青睐，推动国内大蒜出口大幅增长。
人民币升值使得大蒜出口企业的利润缩减，给山东大蒜出口企业带来挑战，
种种迹象表明，大蒜的机遇非常明显，但是机遇和挑战同时共存，将会给大蒜出口企业的发展奠定好的基础。
由于资源禀赋较好和悠久的种植时间，山东已形成大蒜的种植规模，山东大蒜出口竞争力总体呈良好发展态势，国际市场占有率稳步提高，显示性比较优势也很高。然而运用“钻石理论”分析发现，还存在一系列制约山东大蒜出口竞争力和出口效益的因素，主要有：加工企业国际竞争力有待提升；加工程度较低，缺乏品牌产品；行业组织发展滞后，无序竞争依然较重；市场信息系统不健全，信息服务有待加强等。
三、提升山东省大蒜产业出口国际竞争力的措施
针对运用钻石模型对山东大蒜出口竞争力的分析，发现山东大蒜产业出口竞争力形成的制约因素，笔者认为山东大蒜出口可考虑从以下方面进行调整以提升山东大蒜产业的出口竞争力。具体的措施是：
（一）调整龙头企业布局，提高大蒜加工水平
有针对性地调整大蒜出口企业的生产结构，即从仅生产单一产品向生产深加工产品转变。随着人们对大蒜的营养价值、药用价值、保健价值认识的不断加深，以及大蒜深加工产品的进一步开发，有专家预测，大蒜深加工产品在全球的需求量将呈递增趋势。各进口国的技术壁垒大部分针对的是原料性产品或粗加工品，致使这类产品在出口的过程中屡屡碰壁。同时，出口的初级产品由于技术含量少，进入门槛低，产品的可替代性强，引起大蒜出口企业的恶性竞争。调整大蒜生产结构，促使出口企业生产深加工产品，使传统产业转向低耗、高附加值的“大蒜工业”发展，以适应当前的经济形式。当前的国际市场竞争已上升到价格、质量、服务与品牌的综合竞争，只有不断利用高科技手段，进一步提高大蒜的深加工产品水平，更好地满足国际市场的需求，才能在未来的国际市场占有先机。
（二）培养自己的出口销售网络
销售渠道是指商品从生产领域转到消费领域所经过的途径或通道，是连接生产和消费的纽带。由于山东大蒜出口企业规模普遍较小（年出口额都在5亿元以下），而培养自己的出口营销网络需要很高的成本，所以山东大蒜出口企业很多时候依赖外国的营销网络，为了打入外国市场出口企业不得不被动接受外国厂商提供的价格，这不仅造成山东大蒜企业出口利润微薄，还造成山东大蒜出口受制于外商。为此，出口企业在自己的企业规划里，将培养自己的出口营销网络加入企业可持续发展计划，逐步培养自己的出口营销网络。
（三）优化出口结构，提升和保持传统优势，挖掘潜在优势
从目前情况看，山东出口市场仍集中在东盟、拉美、美国、欧盟，农产品贸易是贸易保护主义的高发领域，出口市场的过度集中易与其他国家发生贸易摩擦，也不利于规避国际市场风险。因此，出口企业在巩固传统出口市场的基础上，开发新的市场，创造新的机遇，分散国际市场风险；但同时也必须意识到，由于山东大蒜出口企业规模普遍较小，而开发新市场的机会成本和费用很高，并且由于一旦开发失败所付出的代价很大，所以虽然开发新的市场的前景很好，但必须要有政府或相关部门的大力支持，才能使山东大蒜产业得到长足的发展。
（四）大蒜出口协会应当发挥其监督和引导的作用
大蒜出口协会应当制定行之有效的措施来对大蒜出口企业恶性竞争进行监督和引导，对于行为恶劣的企业，应该设定相应的处罚措施，遏制在大蒜出口市场上“盛行”的价格战，规范大蒜市场。
（五）需要一个机构来规范和监督电子交易市场市场
电子交易市场是给农民和大蒜储存商提供了远期交割、套期保值的平台。如何发挥其作用，而不是让其成为某些投机者的赚钱工具，需要一个专门的机构来规范和监督。
（六）充分发挥政府作用，加大对大蒜出口的政府支持力度
有关部门及时发布大蒜的种植、出口的相关信息，积极引导大蒜种植，防止因信息不畅造成蒜农盲目扩大种植面积而带来损失，减弱对稳定大蒜价格的负面影响。加强对大蒜出口企业的国际贸易规则、进口国准入政策等方面的培训，并多渠道向企业提供有关信息，帮助企业及时了解掌握国际市场动态，推动企业走出去，多元化开拓市场。同时，制定鼓励政策，对大蒜出口企业发展精深加工项目、开展国际认证、参加国际展会给予资金支持。建立多部门联动绿色通道，对质量优、标准高、信用好的出口企业，优先验放，优先退税。
